Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Paweł Lickiewicz

[Доклад] Проверьте, прежде чем голосовать — Восточная политика Польши и партии участвующие в выборах

Фонд им. Стефана Батория решил проверить, как выглядит Восточная политика Польши в версии партий, участвующих в предстоящих парламентских выборах.  Мы прислушались к разговору, который состоялся в штаб-квартире Фонда между представителями всех политических партий (за исключением Польской партии труда), которые зарегистрировались на участие в  воскресных парламентских выборах. Но начнём с предвыборных программ …

 Europa Wschodnia; autor: MaCRoEco; źródło: wikipedia.org

Восточна Европа; автор: MaCRoEco; источник: wikipedia.org

Внешняя и восточная политика в  предвыборных программах


Как видно из предвыборных программ политических партий, принимающих участие в парламентских выборах, внешняя политика — это то с чем  не стоит иметь дело. Исключением в этом отношении является Союз демократических левых сил — партия подготовила специальный документ целиком посвященный международным делам. Партии «Гражданская платформа» и «Право и справедливость» в своих объёмных программах посвящают внешней политике только короткие отрывки — обе партии чуть больше десяти страниц в документах объёмом 200 и 250 страниц. Польская народная партия и Польская партия труда являются мастерами малых форм,они пишут о внешней политике в одном предложении: ПНП ставит перед собой задачу укрепления добрососедских отношений на восточной границе с Россией, Украиной и Беларусью, и в то же самое время — задачу поддержки демократических процессов в этих странах. А ППТ написала о начале торговых отношений с Востоком (особенно с  Россией), так как для Польши — это естественное пространство для экономической экспансии. «Остальные — молчание», потому что партии «Движение Паликота» и «Польша важнее всего» о внешней политике не упоминают.

А если всё-таки написали, тогда что?


В предвыборной программе Союз демократических относительно много места уделил отношениям с восточными соседями, как в европейском измерении, так и с отдельными странами «Восточного партнерства» и Россией. Определена даже задача, стоящая перед восточной политикой Польши:  стремление к укреплению стабильности и интеграции на восток от наших границ, так, чтобы у нас был «Запад на Западе и Запад на Востоке». В программе Союза также говорится, что «ВП» должно быть обогащено новыми инициативами и инструментами. В контексте Украины написано, что нужно ускорить процесс объединения. Союз также предлагает создать Калининградский треугольник (Польша, Россия и Германия), по образцу Веймарского.

Kaliningrad; autor: Gumerov Ildar; źródło: wikipedia.org

Калининград; автор: Gumerov Ildar; источник: wikipedia.org

Из предвыборной программы Гражданской платформы, мы не узнаем, какие планы у партии по вопросам внешней политики. Но мы можем прочитать об успехах Дональда Туска. В их числе есть флагман — «Восточное партнерство», помощь белорусскому обществу, финансовая поддержка Молдовы, польско-украинский форум партнёрства и Соглашение о малом пограничном движении с Украиной. В  программе ГП мы читаем: […]символических жестов в этом деликатном деле не хватит, нужна идея для проведения эффективной политики. Но,что эта за идея? О чём речь? … Не известно. А что с планами, с предвыборной программой? … Что-то всё-таки нашлось: укреплять и поощрять «ВП» , а также продвигать демократические ценности демократическими методами, здесь не ясно, к каким странам это относится: Ливии, Китаю, Тунису, а может Беларуси.

Витольд Вашывский; источник: waszczykowski.com

ПиС и предлагает системный подход к внешней политике, а именно: безопасность государства, его статус и положение в международных отношениях. Что касается безопасности, то речь идет о Северо-Европейском газопроводе, о Россия (враг), о Южном Кавказе (союзник, потенциальный источник газа) и о НАТО — открытая для Грузии. Что касается статуса, то о постсоветском горбе, который можно увидеть в отношениях с Россией — асимметричных и полных односторонних уступок, в том числе:о выходе из Ягеллонской политики,о отношении к катастрофе под Смоленском, а также о уклонению от термина «геноцид» по отношению к Катыни. Но ПиС подчёркивает, что в отношениях с Россией стремится к честному диалогу и хочет избежать ненужных трений. А что еще? Демократизация России, которую  ПиС будет поддерживать, поддержка вступления Украины в НАТО и ЕС и демократических перемен в Беларуси. Ох … и тесные отношения с Грузией и Азербайджаном.

Фонд им. Стефана Батория выяснил

Fundacja Фонд им. Батория решил выяснить у политических партий, в чём дело в этой восточной политике Польши. Ответы отдельных партий вы сможете найти  на сайте Фонда.

К сожалению, не удалось убедить заполнить анкету Фонда ПиС, однако, Витольд Ващиковски, присутствующий на заседании, на котором была обсуждена анкета, ответил на вопросы о восточной политике от лица партии «Право и справедливость».
Когда читаеш ответы отдельных партий, удивляет слаженность и консенсус: развитие «Восточного партнёрства» (ГП), подписание соглашения об содружестве (ПНП), углубить диалог с Россией (ГП), развитие экономических контактов (Движение Паликота), за перспективы членства в ЕС (Польша важнее всего) и безвизовый режим (Союз). И все хотят: демократических преобразований в Беларуси, сближения Украины с ЕС, а также изменений в «ВП», увеличения помощи на развитие. И как бы всё выглядит красиво, как где, но по вопросам восточной политики сможем договориться. И все же …

Granica polsko-ukraińska w Bieszczadach; autor: Ondřej Žváček; źródło: wikipedia.org

Польско-украинская граница в Бещадах; автор: Ondřej Žváček; источник: wikipedia.org


Коалиция малых государств против Коалиции больших государств

Основное отличие в подходе к внешней политике, что не удивительно, наблюдается между ГП и ПиС. ПиС хочет, чтобы Польша стала субъектом в европейской игре. Это должно было произойти посредством последовательной занятия твердой позиции по жизненно важным интересам страны, а также выхода из политического мейнстрима. Можно предполагать, что этот мейнстрим является результатом внешней политики Парижа, Берлина и Москвы. Витольд Ващиковский на встрече в Фонде Баторего говорил, что иногда следует плыть против течения и отстаивать свои интересы в Европе в противовес интересам остальных. Основная цель состоит в том, чтобы повлиять на союзною политику и НАТО на Востоке. Ващиковский одновременно выступает против изоляции восточной политики ото всей внешней политики, которая должна быть комплексной и целостной – неразделенной на векторы.

В отношении государств «Восточного партнерства» и их возможного членства в европейских интеграционных структурах решающую роль будут играть национальные интересы, а не выполнение конкретных условий, вытекающих их международных соглашений. По этому вопросу позиция ПиС значительно отличается от остальных партий, которые считают, что расширение НАТО или Европейского союза тесно связано с выполнением этими государствами условий, выставленных Брюсселем. ПиС не является большим поклонником «Восточного партнерства». По мнению Ващиковского, ВП является немецкой идеей 2007 года, которая должна была успокоить польские амбиции по поводу влияния на восточную политику в обмен на согласие в деле Северного газопровода (существует также версия, что это идея Берлина, которая должна была стать противовесом французской инициативе Союза для региона Средиземного моря). По мнению самой большой оппозиционной партии, важно было бы более широко посмотреть на регион Центрально-Восточной Европы и создать союз вышеградских государств, Румынии и балтийских государств для сближения Украины или Беларуси с Европой. Это вписывается в ранее описанные концепции создания коалиции малых государств для реализации своих интересов в ЕС.

Гражданская платформа

Делегаты саммита «Восточного партнёрства» во время заседания в Канцелярии Премьер-министра в Варшаве; автор: Grzegorz Rogiński; источник: premier.gov.pl

ГП выступает за безоговорочную поддержку для ВП, которое должно быть важным дополнением к двухсторонним контактам со странами Восточной Европы. В отличие от ПиС, Платформа пытается в своей концепции внешней политики занять место среди больших государств. Это связано с, быть может, наивным предположением, что если польская политика не будет противоречивой и направленной на конфронтацию с самыми сильными, Берлином и Парижем, это позволит Варшаве вступить в клуб больших государств. Основной попыткой реализовать эту концепцию является время председательства Польши в Совете ЕС, а также ответственность за Европейский союз во время глубокого долгового кризиса, проблем еврозоны и оспаривания свободного передвижения людей.

Польская народная партия

Прежний партнер по коалиции ПНП придерживается позиции, что Европейская политика соседства (ЕПС) должна предлагать членство в Европейском союзе странам, в отношении которых она направлена. Дебаты в Фонде Баторего касались восточной политики, однако, остается сомнение, будет ли южное измерение ЕПС также руководствоваться перспективой членства. Ян Борковский из ПНП считает, что польское навыки ведения восточной политики и поддержания хороших торговых контактов являются ключом к успеху Польшу на этом поприще. Если речь идет о конкретных решениях, то член коалиции, кажется, с доверием смотрит на Радека Сикорского – в конце концов, это его сфера.

Granica polsko-białoruska; autor: Yarl; źródło: wikipedia.org

Польско-белорусская граница; автор: Yarl; источник: wikipedia.org

Союз демократических левых сил 

Для СДЛЛ самым важным является смена политической системы восточных соседей по примеру западных демократий. Основой восточной политики, по мнению Союза, является отсутствие стигматизации государств. Переговоры должны проводиться со всеми одинаково, без предпочтений для Украины, например, за счет России или Беларуси. Отношения с Россией основывались бы на «политике малых шагов» (постулированное также ГП), которая предполагает разрешение новых исторических споров. В отношении восточных соседей Матей Рась, представляющий СДЛЛ на встрече в Фонде Баторего, говорил о важности отмены виз и малого приграничного движения: на национальном уровне мы не перепрыгнем Германию, но в трансграничном сотрудничестве можем конкурировать. Союз также хочет предложить новую формулу сотрудничества с Россией, как, например, упоминавшийся Калининградский треугольник, в то же время он, однако, с осторожностью не уточняет, на чем должна была бы основываться новая формула.

Польша важнее всего

Марек Мигальский; автор: Lestat; источник: wikipedia.org

Марек Мигальский из ПВВ представлял подход своей партии как модельное разрешение восточной политики. Самый важный вопрос заключается в представлении перспективы членства некоторым государствам ВП. Помощь в развитии должна идти не только для стран «Восточного партнерства», но также для России. Важными являются контакты между людьми, которые были бы укреплены путем создания Университета «Восточного партнерства», в котором могли бы учиться молодые люди из-за восточной границы ЕС. Кроме того, польское государство должно отстаивать интересы частных и государственных инвесторов на восточных рынках.

Движение Паликота

Движение Паликота видит разрешение всех проблем в увеличении экономических оборотов со всеми восточными соседями. По мнению Кшиштофа Ишковского, лучшие экономические отношения сделали бы лучше политическую атмосферу, которая, в свою очередь, откроет двери переменам политического характера. Остается открытым вопрос, не зависят ли хорошие экономические отношения от политической атмосферы. Имея плохие отношения с Беларусью, трудно значительно увеличить совместную торговлю, что создает замкнутый круг зависимости.

 

О дебатах в Фонде Баторего можно также прочитать на странице «Газеты выборчей».
————————————————————
Авторы текста: Томаш Хорбовский и Павел Лицкевич

[mappress mapid=»666″]

Facebook Comments
Paweł Lickiewicz

Redaktor Naczelny portalu Eastbook.eu 2012-2014. Absolwent Instytutu Europeistyki na Wydziale Dziennikarstwa i Nauk Politycznych w Warszawie. Stypendysta programu LLP Erasmus na malowniczo brzmiącym Eötvös Loránd Tudományegyetem w Budapeszcie. Gdy się zorientował, że będzie kolejnym humanisto-politologiem, skręcił na Wschód i zaczął specjalizować się w tematyce Europy Wschodniej, Kaukazu i Azji Centralnej. Uwielbia podróże i koszykówkę. Nie przepada za operowaniem absolutami.

Читай все статьи