Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Krzysztof Nieczypor

Украина: Что с соглашением об ассоциации?

Переговоры по соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС подходят к концу. Условием подписания соглашения Евросоюзом остаётся вопрос освобождения бывшей премьер-министра Юлии Тимошенко, которую украинский суд приговорил к тюремному заключению сроком на 7 лет. Тем временем власти в Киеве декларируют, что подписание соглашения, без содержащейся в нём перспективы членства, не имеет слишком большого значение для Украины. Кажется, что в заключении переговоров между Украиной и ЕС, обе сторонам всё меньше зависит на разрешении политического пата.

Prezydent Bronisław Komorowski z wizytą na Ukrainie, źródło:prezydent.pl

Президент Бронислав Коморовский с визитом на Украине, источник: prezydent.pl

Соглашение об ассоциации — этого очень мало

Украина и Европейский союз приближаются к окончанию переговоров о Соглашении об ассоциации. Продолжающиеся более четырёх лет переговоры будут официально закончены во время саммита Украина — ЕС, запланированного на 19 декабря в Киеве. Решение об этом приняли обе стороны в пятницу (11/11/2011) в течение 21 раунда переговоров в Брюсселе. Путь к подписанию соглашения открыло окончание переговоров, которые длились в течении 2 недель на тему условий создания между ЕС и Украиной зоны всеобемлющей и углубленной. Но всё ещё нет уверенности в том, будет ли подготовлен совместный документ.

Перспектива подписания соглашения не является для украинцев на столько важным делом, как это порой может показаться. «Нам нужна твёрдая декларация, что переговоры закончились. Парафирование соглашения не так важно» – сказал Павел Климкин, заместитель министра иностранных дел Украины, ответственный за проведение переговоров с Евросоюзом. Заместитель министра иностранных дел пошутил о том, что подписание в течении дня каждой из 1800 страниц будет физически необычайно сложным.

Украинский премьер-министр Николай Азаров также не был удовлетворён результатами, заканчивающегося процесса переговоров. Причиной является то, что Европейская комиссия не согласилась с одним из главных требований украинской стороны. «Наша делегация настаивает на том, чтобы в Соглашении об ассоциации с ЕС была зафиксирована перспектива членства в ЕС для Украины. ЕС предлагает другие формулировки», — сказал глава украинского правительства. В то же самое время Азаров вполне реально оценил шансы возможного вступления Украины в ЕС: «Однако мы исходим из того, что Соглашение об ассоциации с ЕС— это исторически важный документ, он принимается и будет рассчитан на длительный промежуток времени, может быть на 10-15 лет».

Смотрите сюжет украинского информационного сервиса  [укр.]:

Подход украинских властей к подписанию Соглашения об ассоциации был изменён после того, как на саммите «Восточного партнёрства» президенту Украины Виктору Януковичу был выставлен ультиматум. Присутствующие в Варшаве представители ЕС дали украинскому руководителю ясно понять, что соглашение  может быть подписано лишь при условии освобождения Юлии Тимошенко из-под ареста. Двумя месяцами ранее бывший премьер-министр была приговорена  к семи годам лишения свободы. Исполнение приговора в отношении лидера оппозиции, согласно европейскому общественному мнению, является политически мотивированным.
Польские посредники неоднократно пытались убедить украинские власти о пагубных последствиях этого судебного разбирательства для Украины, как во время встречи президента Бронислава Коморовского с Януковичем на полуострове Хель, так и во время конференции «Ялтинская европейская стратегия» (YES) с участием бывшего президента Александра Квасьневского.

Кажется, что для украинских властей содержание Тимошенко под стражей является более важным, чем скорейшее подписание соглашения об ассоциации. Оказывается, что для Киева ликвидация лидера оппозиции из политической жизни стоит того, чтобы отложить подписание соглашения с ЕС. После отмены дипломатами ЕС визита украинского руководителя государства в Брюссель в интервью украинскому телевидению Виктор Янукович ясно дал понять, что вопрос включения перспективы членства в Соглашение об ассоциации является очень важным для Украины.

«Складывается такое впечатление, что мы, как бедные родственники, просимся, а нас не пускают. (…) Я сказал (Европейской комиссии — прим. авт.), что если вы не готовы подписывать это соглашение сегодня, подождём завтра» — объявил президент Янукович.

Смотрите интервью с Виктором Януковичем [укр.]:

Европейский спор об Украине

Однако, польская дипломатия прилагает все усилия для того, чтобы президенция Польши в Совете Европейского союза была увенчана подписанием соглошения с Украиной. Несколько дней назад (11.10.2011), во время  заседания коллегии YES в Варшаве (с гостеприимным участием премьер-министра Дональда Туска) бывший президент Квасьневский, пользуясь случаем, напомнил украинцам об условиях, которые они обязались выполнять. «Мы сейчас находимся в таком моменте, когда, с одной стороны, документы подготовлены к подписанию, а с другой стороны, нет никаких изменений по делу Юлии Тимошенко, то есть часть обещаний, которые были даны высшими представителями Украины, не выполнена, по этой причине подписание соглашения не возможно» — отметил польский политик. «Виктор Янукович, кажется, тянет время, надеясь на то, что Киев станет более важным для Брюсселя, а не наоборот. (…) Если украинские власти считают, что в этой своего рода «русской рулетке» можно продержаться до конца, то они ошибаются» — сказал Квасьневский. Он добавил, что ЕС слишком занят своими делами, чтобы позволять себе дипломатическую игру с Украиной.

Один из дипломатов ЕС объясняет задержку Украины в выполнении условий ЕС принятой Киевом позицией в переговорах с Брюсселем — украинцы думают: «лучше подождать и получить немного больше. Так как ничего ещё не решено, то ничего ещё не предрешено». Они знают, что в ЕС не достигнут консенсус по вопросу расширения. Поэтому ставят вопрос на острие ножа. А это может заморозить все переговоры. По данным портала EUobserver: «жёсткая линия Виктора Януковича (по вопросу включения перспективы членства в Соглашение об ассоциации), может стать предлогом прекращения переговоров. Это даст ему свободу действий в усилении власти в стране и в концентрации на отношениях с Россией».
Сегодня украинские власти отдают себе отчёт в последствиях игры со временем в переговорах с ЕС. Таким образом, дело включения перспективы членства в Соглашение об ассоциации может быть только дипломатической уловкой, которая объясняет неудачу в переговорах с партнёром ЕС. Недооценка вопроса парафирования соглашения — это способ киевских властей «сохранить лицо» перед собственным обществом в ситуации, когда Брюссель отказывается подписать Соглашение из-за «дела Тимошенко». Объявленные на прошлой неделе (11.10.2011) очередные обвинения против Тимошенко(на этот раз по делу сокрытия доходов на сумму более 165 млн. долларов и уклонения от налогов в размере 47 млн. ​​грн.), подтверждают основную цель Януковича — полное уничтожение главного политического конкурента.

Szefowie polskiego i ukraińskiego MSZ - Radosław Sikorski i Konstantyn Hryszczenko, źródło: PolandMFA photostream flickr.com

Главы польского и украинского МИД - Радослав Сикорский и Константин Грищенко, источник: PolandMFA photostream flickr.com

Подписание соглашения не гарантирует его скорейшего вступления в силу. Для этого необходимо, чтобы соглашение было ратифицировано всеми 27 странами ЕС. Уже известно, что по крайней мере несколько стран открыто заявляют об использовании этого условия в целях блокировки соглашения. Конечно, этот факт во многом способствовал отказу от направления внешней политики Киева в сторону Европы и угасанию энтузиазма в связи с концом переговоров по соглашению. Неодобрительное отношение некоторых членов ЕС к сближению Украины с Европой имело здесь большое значение. Как показал саммит «Восточное партнёрство», лидер этого лагеря — Франция. Недавно посол Франции в Киеве Жак Фор высказался о возможности введения санкций против Украины, против Украины, если не со стороны ЕС, то стороны самой Франции. В том же духе говорила Корнелия Пипер, заместитель министра иностранных дел Германии, которая ждёт, что Украина признает европейские ценности и будет двигаться в сторону демократии. Для этих стран, которые относят отношения с Россией к приоритетным, дело Тимошенко — прекрасное оправдание. Нет никаких сомнений в том, что критика Януковича чаще намного важнее чем защита бывшего премьер-министра и демократии.В этой атмосфере теряются голоса других стран поддерживающих интеграцию Украины с ЕС, таких как недавнее заявление заместителя министра иностранных дел Латвии, Андриса Тейкманиса: «Мы действительно заинтересованы приближением Украины к Евросоюзу. Этот процесс значительно повышает безопасность Европейского Союза».

Сегодня, 15 ноября, во Врацлаве во время празднования 200-летия Вроцлавского университета встречаются президенты Польши, Украины и Германии. Это одна из последних возможностей переговоров Бронислава Коморовского и Кристиана Вульфа с Виктором Януковичем на тему ареста Юлии Тимошенко и убеждения украинского лидера к «европейскому выбору» Украины. Успех в достижении этой цели станет одним из главных критериев оценки польского председательства в Совете Европейского Союза. Подписание соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС будет свидетельствовать о весе польского голоса на форуме ЕС и эффективности польской дипломатии в Восточных вопросах.

Facebook Comments
Krzysztof Nieczypor
Редактор Eastbook.eu

Выпускник факультета политологии (специальность: международные отношения) Университета им. Марии Склодовской-Кюри в Люблине, Межфакультетского центра изучения восточных славян Варшавского университета и Центра изучения Восточной Европы Варшавского университета.

Читай все статьи