Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Annabelle Chapman

Европейский парламент и права человека в странах «Восточного партнерства»

Европейский парламент играет лишь символическую роль в процессе популяризации прав человека среди своих восточных соседей. Его флагман —премия им. Сахарова — в этом году присуждена «Арабской весне». Парламент и его депутаты также участвуют в других мероприятиях по правам человека, о чем свидетельствует кампания «Крестные родители» в поддержку политзаключенных в Беларуси.

Церемония награждения премии им. Сахарова 14 декабря 2011, источник: European Parliament

Каждый год — с 1988 г. — Европейский парламент вручает  премию им. Сахарова за свободу мысли, чтобы отметить «людей и организации за их существенный вклад в содействие и защиту прав человека и его основных свобод». Андрей Сахаров (1921 — 1989) советский физик-ядерщик, известный диссидент в Советском Союзе. В 1989 году он основал Международное общество «Мемориал» — организация, занимающаяся изучением репрессий сталинского периода. С тех пор она стала ведущей организацией, которая проводит исследовательскую, правозащитную, просветительскую работу в России и странах бывшего Советского Союза. Номинантов на нее выдвигают различные парламентские группы, а сама премия присуждается в декабре каждого года в ходе пленарного заседания парламента, которое параллельно посвящено ратификации «Всеобщей декларации прав человека» ООН. 14 декабря на последней церемонии в Страсбурге премия была вручена пяти активистам  «Арабской весны».

Наблюдая за соседями

Награда им. Сахарова присуждается за правозащитную деятельность во всем мире, о чем свидетельствует список людей и организаций, которые были ее удостоены. Первым лауреатом премии, основанной во время распада коммунистической системы в Европе,  вместе с Нельсоном Манделой стал Анатолий Марченко, диссидент и соотечественник  Сахарова, который умер в 1984 году во время голодовки. Следующим премии был удостоен Александр Дубчек, вернувшийся в политику в 1990 году. В девяностые годы трое победителей из Западных Балкан изобразили драму, которая там разыгрывалась в то время. В 2009 году премия символически вернулась к своим создателям и спустя двадцать лет после смерти Сахарова была отправилена в сам «Мемориал». Ее последний победитель — движение «Арабская весна» — в первом полугодии 2011 года мелькал на первых строках всех международных средств массовой информации, подталкивая на проведение аналогий с событиями, которые происходили в 1989 году в Восточной Европе.

Белорусский оппозиционер Александр Милинкевич в Европейском парламенте в 2006 году, источник: European Parliament

Белорусский оппозиционер Александр Милинкевич в Европейском парламенте в 2006 году, источник: European Parliament

Запись о ухудшении прав человека в Беларуси привлекла внимание главы премии, что и стало в последние два года причиной ее присуждена  представителям этой страны. В 2004 году премию выиграла Жанна Литвина и ее «Белорусская ассоциация журналистов» (БАЖ), основанная в 1995 году, через год после прихода к власти Александра Лукашенко. Объединяющая более тысячи членов организация поставила себе  цель, которая заключается в поддержке журналистов и свободы СМИ в гнетущей обстановке в стране. Два года спустя премии был удостоен Александр Милинкевич, лидер белорусской оппозиции во время президентских выборав в 2006 году. Прошло еще два года и другой белорусский кандидат Александр Козулин вошел в число номинантов. В это число также вошел, как один из трех финалистов, Дмитрий Бондаренко, журналист и соучредитель правозащитной группы «Хартия 97». Во время последней президентской кампании в 2010 году он был арестован и приговорен к двум годам в колонии строгого режима.

«Крестные родители»

Беспокойство по делу Бондаренко и других активистов, которые находятся в подобной ситуации, вызвало отклик в Европе. Одной из инициатив, возникшей в результате, стала  кампания под названием «Крестные родители», которая была создана занимающейся правами человека в Беларуси неправительственной организацией «Libereco», Это кампания представляет собой символическое «усыновление» белорусского политзаключенного, а затем поддержку его самого и его семьи. С 2011 года, с момента запуска кампании, к ней присоединось восемнадцать европейских политиков, большинство из них депутаты немецкого парламента. Среди них четыре евродепутата: Сари Эссайа, Михаэль Гахлер, Марек Мигальский и Ханс — Герт Поттеринг (бывший президент Европейского парламента с 2007 по 2009 год).

Действия, которые предпринимает «крестный», зависят от него самого. Доктор Мигальский, польский депутат Европарламента, который исполняет функции заместителя в делегации по делам Беларуси, «усыновил» Дмитрия Бондаренко в апреле 2011 года. С тех пор евродепутат ведет сайт, посвященный заключенному, и пишет по его делу ходатайства к властям Беларуси, Польши и ЕС. У случая Бондаренко исключительный характер из-за его плохого состояния здоровья, которое ухудшилось с момента ареста, несмотря на операцию. На практике это Мигальский, при поддержке своей фракции «Европейских консерваторов и реформистов» в парламенте, номинировал на премию им. Сахарова Бондаренко. Он также неоднократно призывал других польских европарламентариев к участию в кампании. Но до сих пор никто не отозвался.

Финский депутат Европарламента Сари Эссайа стала «крестной» в ноябре 2011 года, а ее «узник» —  Миколай Дзядок, деятель белорусских анархистов, приговоренный к четырем годам лишения свободы в начале того же года в нарушающем его гражданские права процессе. Присоединение к кампании показывает ее большой интерес к вопросам демократии в Беларуси. Партия Сари Эссайа «Христианских демократов» поддерживает связь с организацией «Белорусских христианских демократов» с 2007 года, оказывая им поддержку в усилиях по регистрации в качестве политической партии. В чем Министерство юстиции Беларуси регулярно отказывает. Последний раз оно отклонило очередную просьбу 12 января 2012 года.

Европейский парламент смотрит на восток

Европейский парламент решительно стремится сохранить свою заслуженную репутацию содействующей защите прав человека на международной арене организации, которая противостоит новым вызовам в меняющемся мире. Однако, парламент, кроме деятельности в рамках Подкомитета по правам человека, не прибегал к другим методам в цели привлечения внимания к этой теме. Комментируя деликатный характер этого вопроса в странах «Восточного партнерства», Бузек в 2011 году отметил, что «мы должны быть не только горды за наши достижения, но и критичны к своим действиям». Парламент регулярно осуждает конкретные нарушения прав человека такие, как усиление авторитаризма в Беларуси после президентских выборов 2010 года или арест Алеся Беляцкого, лидера белорусской правозащитной организации «Вясна».

Европейский парламент в более широком контексте и как лидер в этом отношении среди институтов ЕС выступает в роли представителя более тесного сотрудничества с соседями ЕС на Востоке. В своих резолюцииях он неоднократно подтверждал статус Украины — последний раз перед саммитом Украина-ЕС в декабре 2011 года — как европейского государства, которое может в один прекрасный день, по крайней мере в теории, подать заявку на вступление в  Европейский союз. Кроме того, сотрудничество парламентариев с делегациями шести стран-партнеров должно происходить в рамках заседаний Евронест, но во время первой сессии в сентябре 2011 года пришлось столкнуться со многими трудностями. Следует признать,что концентрация внимания ЕС на этих вопросах объясняется в значительной степени активностью польских европарламентариев, которые заинтересовали парламент своими восточными соседями, которые входят в «ВП». Эта тема может не быть в центре внимания всего института, но у нее есть свои сторонники, которых слышно.

Выставка посвящённая премии Сахарова в Варшаве, источник: europarl.pl

Больше, чем денежное вознаграждение

Премия имени Сахарова, как и кампания «Крестные родители», — это только символические жесты, но они  по-прежнему очень важны. В ЕС они напоминают гражданам о нарушении прав человека и о мужестве людей, которые с этим борются. В конце концов, многие входящие сегодня в ЕС страны до сих пор помнят свое авторитарное правление. Правда в том, что мало кто из европейцев знает о премии, но организованная в ее честь последней зимой выставка в Варшаве вызвала любопытство в равной степени, как со стороны туристов, так и местных жителей. Одновременно за пределами ЕС премия дает победителям и номинантам известность и признание, по сути, помогая им в дальнейшем содействовать защите прав человека, часто в неблагоприятных условиях, в условиях противостояния гнетущим и амбивалентным местным властям. Давайте вспомним и проведем аналогию с «Солидарностью», руководитель которой Лех Валенса получил Нобелевскую премию мира в 1983 году, в начале декады, которая закончилась крахом коммунизма в Центральной и Восточной Европе. Премия имени Сахарова это четкий сигнал правительствам о том, что «Европейский Союз смотрит на вас». И в каком-то смысле это признание и высокая оценка более ценная, чем сопровождающие денежное вознаграждение в  50 тысяч евро.

Победители прошлых лет пытаются повысить свой авторитет. В сентябре прошлого года одиннадцать из них опубликовали совместное обращение, с требованием освободить одного из победителей — Аун Сан Су Чжи, узницу бирманского режима. Члены сети премии имени Сахарова собрались в Брюсселе 23 ноября 2011 года на конференции по правам человека. Председатель парламента Ежи Бузек на ее открытии заявил о том, что Европейский союз «не хотел бы ограничиваться только рамками данной конференции, а хотел бы укрепить свою собственную сеть — сеть премии имени Сахарова — содействующую защите прав человека». Он также выразил надежду на то, что, благодаря премии и формирующейся сети, активисты по всему миру будут «смотреть на Брюссель не только как на столицу Европейского союза, но и как на центр тех, кто работает в области прав человека».

Аннабель Чепмен

Студентка Russian and East European Studies в Оксфордском университете и исследовательница в рамках Dahrendorf Programme for the Study of Freedom. Родилась в новой объёдиненной Европе, выступающей, однако, против новых разделов XXI века. Ценит старое кино и путешествия на поезде.

Перевод Алеся Зарембюка

Facebook Comments

Journalist focusing on Eastern Europe. Her articles have been published in the journal New Eastern Europe. She has a degree from Oxford University and a weakness for languages (most recently Georgian). At Eastbook, she writes a weekly column, Eastern Notebook.

Читай все статьи