Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Krzysztof Nieczypor

Украина: Парафирование Соглашения об ассоциации уже 27 февраля?

Визит польского министра иностранных дел в Киев подтвердил существующий статус-кво в переговорах по подписанию Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Президент Виктор Янукович не намерен удовлетворить требования ЕС, которые касаются освобождения из тюрьмы членов предыдущего правительства, в том числе бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко. Несмотря на это, возможно ли парафирование Соглашения в этом месяце? 

Herman Van Rompuy, Wiktor Janukowycz i Jose Manuel Barroso, źródło: President of the European Council flickr.com

Херман ван Ромпей, Виктор Янукович и Жозе Мануэл Баррозу, источник: President of the European Council flickr.com

Освобождение из тюрьмы бывшего премьер — министра Юлии Тимошенко и  возможность принятия ею участия в парламентских выборах было четко определено Брюсселем как условие подписания Соглашения об ассоциации с Украиной.  На саммите ЕС-Украина 19 декабря 2011 года европейские политики дали понять киевским властям, что это sine qua non условие продолжения переговоров. Однако, это не вызвало ожидаемой реакции со стороны Украины. Кроме того, угроза санкциями, которая была записана в последней резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы, и все более резкая критика режима президента Виктора Януковича со стороны Соединенных Штатов не подействовали отрезвляюще на украинские власти. В среду (08.02.2012) Верховная Рада Украины снова проигнорировала просьбу о декриминализации обвинений, выдвинутых против бывшего премьер — министра, а после своего визита в Киев министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский признал, что Янукович не дал никаких обещаний решить эту проблему.

Атмосферу отношений Украина и ЕС хорошо иллюструет остракизм, с которым Виктор Янукович столкнулся в политических салонах. Примером может служить январский форум в Давосе, где единственными политиками, которые не отказались от встречи с украинским лидером были президент Польши Бронислав Комаровский и президент Азербайджана Ильхам Алиев. Причины, по которым у европейских политиков пропало желание разговаривать с украинским главой государства, раскрыл председатель представительства ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра. Дипломат ЕС прямо сказал, что Виктор Янукович в прошлом году дал достаточно оснований для того, чтобы убедить европейских политиков в бессмысленности встреч с ним.

Spotkanie Bronisława Komorowskiego i Wiktora Janukowycza na Forum Ekonomicznym w Davos, autor: Paweł Grzedzińskiźródło: prezydent.pl

Встреча Бронислава Коморовского и Виктора Януковича на Экономическом Форуме в Давос, autor: Paweł Grzedziński источник: prezydent.pl

Несмотря на растущее разочарование позицией украинских властей, парафирование Соглашения может наступить раньше, чем этого можно было ожидать. По неофициальной информации, до этого должно дойти 27 февраля в Брюсселе. Есть, по крайней мере, две причины скорого парафирования соглашения. Прежде всего, парафирование соглашения всего лишь процедурная формальность, характер которой технический, а не политический. Переговоры по тексту Соглашения были завершены во время саммита Украина — ЕС в Киеве, и парафирование является естественным следствием этого факта. Сама процедура парафирования означает завершение технических работ над текстом и его принятие обеими сторонами. Она не предопределяет дальнейшие действия, которые будут предприняты для вступления Соглашения в силу. Следующим шагом было бы подписание соглашения Европейской комиссией, а затем ратификация двадцатью девятью парламентами — 28 государствами — членами ЕС (вместе с новым членом Хорватией) и Европейским парламентом. Более чем вероятно, что Европейская комиссия и, конечно, парламенты государств — членов не допустят вступления в силу Соглашения об ассоциации с Украиной до тех пор, пока Юлия Тимошенко и ее коллеги находятся в тюрьме.

Другой аргумент в пользу быстрого парафирования  парламентские выборы в Украине, запланированные на конец октября этого года. Чем раньше будет парафирован согласованный документ, тем меньше его будут использовать в  избирательной кампании украинские власти. Нет сомнений, что парафирование будет представлено как внешнеполитический успех правительства. Чтобы предотвратить использование этого события командой Януковича как козырь в борьбе за голоса избирателей, ЕС захочет парафировать договор как можно скорее. Для политиков ЕС важно выполненить это обязательство перед тем, как избирательная лихорадка полностью охватит украинские масс — медиа.

Информация о парафировании Соглашения 27 февраля показалась нам настолько интересной, что мы решили попросить прокомментировать это политиков и экспертов.

Павел Залевский — депутат Европейского парламента


Переговоры по соглашению закончились, и потребовалось время на технические формальности, такие как точный перевод этого документа. Я надеюсь, что после этих формальностей Соглашение будет парафировано.

К сожалению, на более низком уровне, чем планировалось еще во время польского председательства в ЕС, что никоим образом не делает этот вопрос менее весомым. После парафирования придет время на ратификацию. Украине необходимо еще до начала этого процесса начать вносить изменения в свое законодательство. Особенно важными являются изменения в системе. Парафирование соглашения уже дает ей такие ​​возможности. Наиболее важной проблемой, с которой ей придется столкнуться в ближайшем времени, является прозрачность выборов. В этом году это будет ключевой задачей.

Павел Коваль — депутат Европейского парламента

Мы являемся свидетелями стагнации в отношениях между ЕС и Украиной, которая вызвана заключением Юлии Тимошенко. Политики над Днепром не хотят понять, что оппозицию в демократических странах не сажают. Также известно, что от освобождения «самого известного заключенного Украины» зависит прогресс в подписании Соглашения об ассоциации.

Что касается парафирования самого Соглашения об ассоциации и DCFTA, недавно мы стали свидетелями ряда противоречивой информации: один раз это должно было быть через несколько месяцев, а в последний раз снова через полгода. Новость о парафировании Соглашения об ассоциации уже 27 февраля — первая конкретная информация. Похоже, что причина этого жеста в том, что Европейская служба внешнеполитической деятельности хочет сдвинуть с места застойные отношения между ЕС и Украиной, а возможно, укрепить ослабшие проевропейские партии в Киеве. Возникают сомнения, правильно ли парафировать только часть документа, в связи с чем возникает необычный прецедент. Вполне возможно, что Комиссия в пределах своих компетенций решит, что ратифицировать экономическую часть соглашения в скором времени в интересах государств-членов ЕС, которым в свою очередь сказать будет нечего.

Ян Пекло — директор Фонда польско-украинского сотрудничества PAUCI

Реализация предложенного в Киеве Соглашения об ассоциации в пакете с соглашением о свободной торговле (DCFTA) укоренила бы Украину в ЕС и подготовила бы почву для получения в ближайшем будущем статуса кандидата. Для Украины это путь на европейские рынки и открытие на Запад, для ЕС — гарантия соседства с предсказуемой, дружественной страной с рыночной, конкурентоспособной экономикой.

Принятие Соглашения об ассоциации с ЕС также связано с соблюдением демократических принципов. К сожалению, администрация президента Виктора Януковича выбрала вариант противостояния оппозиции и избирательного применения закона. По этой причине согласованный договор до сих пор не был даже парафирован. Новые слухи о следующей возможной дате завершения этого процесса свидетельствуют об углублении кризиса в отношениях между Киевом и ЕС. Москва не теряет времени и все сильнее давит на Украину, чтобы та отказалась от интеграции в ЕС и вступила в союз с Россией, Казахстаном и Беларусью.

События на Днепре подходят к концу, которым, вероятно, будут октябрьские парламентские выборы. Многое указывает на то, что власти не намерены идти на уступки по отношению к оппозиции, и выборы могут быть признаны не соответствующими демократическим стандартам. Таким образом, этот с трудом согласованный договор может быть уже никому не нужным … Даже, если будет парафирован.

[mappress mapid=»1112″]

Перевод Алеся Зарембюка

Facebook Comments
Krzysztof Nieczypor
Редактор Eastbook.eu

Выпускник факультета политологии (специальность: международные отношения) Университета им. Марии Склодовской-Кюри в Люблине, Межфакультетского центра изучения восточных славян Варшавского университета и Центра изучения Восточной Европы Варшавского университета.

Читай все статьи