Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Wspolpraca

Энергетическое одиночество Украины

«Целью создания европейского Энергетического сообщества является экономическое развитие, энергетическая безопасность и социальная стабильность, но прежде всего Энергетическое сообщество это солидарность, взаимное доверие и мир», — говорится в декларации на главной странице организации. Ситуация Украины, члена сообщества с 2010 года, хорошо иллюстрирует практику хранения этих ценностей.

Ukraina, autor: Theeuro, źródło: wikipedia.org

Украина, автор: Theeuro, источник: wikipedia.org

Энергетическая безопасность Европы, связанная с поставками природного газа, является одним из наиболее важных вопросов образованного в 2005 году Энергетического сообщества. Эта организация, в которую в 2010 году было включено европейское Энергетическое сообщество, стремится к диверсификации поставок газа в Европу. 80% синего топлива от общего объема поставляется в Украину из России. Зависимость от России неоднократно становилась причиной энергетических кризисов, что отражалось на поставках газа  в страны ЕС. Реализация одной из идей сообщества о строительстве газового кольца предотвратила бы такие ситуации, то есть строительство внутренней газотранспортной системы за счет соединения всех европейских газовых сетей обеспечило бы поставки газа в Европу, в случае их прекращения внешним поставщиком. Кажется, что участие Украины в сообществе пойдет на пользу обеим сторонам, так как оно исключило бы угрозы России закрутить кран.

Украинский вопрос

В соответствии с подписанным в 2009 году соглашением  цена на российский газ для Украины расчитывается ежеквартально с учетом цен на мазут и топочный мазут на мировых рынках. Базовая плата, согласно соглашению, составляет 450  $ за 1000 м3. Украине до этого времени предоставлялась скидка в 100 $ за 1000 м3, если цена была больше 330 $ или 30 процентов, если цена была меньше этой суммы. Вторая скидка была введена в результате соглашения о продлении размещения Черноморского флота на военно-морской базе в Севастополе до 2037 года (читай: «Газ для Украины в тени российских кораблей»). Согласно данным с 2011 года, Украина платила за газ 264 $ в первом квартале, 296 во втором, 350 в третьем и более 400 в четвертом.

Первые сведения о том, что украинцы хотят пересмотреть цены на российский газ появились в сентябре 2011 года, когда во время разговора с президентом России Дмитрием Медведевым Виктор Янукович предложил создать газовый консорциум под контролем Украины, России и компаний Европейского союза (читай: «Президент Янукович не будет мириться с унижением со стороны России»). Идея заключалась в том, что ЕС будет получателем, Украина («Нафтогаз») оператором, а Россия («Газпром») останется поставщиком. У Киева должна была остаться «золотая акция» и 34 процента акций, а у других сторон по 33 процента. В свою очередь россияне должны были снизить цены на газ до 200 $ за 1000 м3.

Россияне согласились снизить цену, однако, потребовали контроля над газотранспортной системой Украины. В ответ на это премьер-министр Украины Николай Азаров занял сильную позицию. Он потребовал проанализировать пессимистический сценарий, в котором украинцы вынуждены платить за газ 400 $ за 1000 м3, и заявил, что его страна готова перейти на производство энергии из собственных запасов угля. Это был риторический прием. Россияне быстро начали переговоры по строительству «Южного потока». По мнению российской стороны, затраты на строительство «Южного потока» будут меньше, чем затраты по модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС), что было одним из условий, которое ставила Украина. Вместе с затягиванием переговоров риторика Киева слабеет.

Mapa przebiegu South Stream, źródło: south-stream.info

Карта протяжения South Stream, источник: south-stream.info

Кроме того, Россия также снижает объем транзита газа через Украину. В первом квартале 2012 года объем транзита голубого топлива был снижен более чем на 19 процентов. Это дополнительный рычаг давления, так как Киев получает немалые деньги за транзит газа. По словам украинских экспертов, из-за сокращения транзита госбюджет в этом году потеряет до 12 млрд долларов.

Украина не поддается, рассчитывая на закупки газа на спотовых рынках в Западной Европе, что возможно благодаря газовому реверсу (например, у немецкой комнании RWE), а также ​​рассчитывая на сотрудничество с Азербайджаном и возможность приобрести СПГ-терминал Транскаспийского газопровода (транспортируемого по морю к терминалу в окрестностях Одессы). В настоящее время ведутся трехсторонние переговоры между Украиной, Азербайджаном и Турцией о сотрудничестве в конкретных проектах. Планируется подписание двух документов между Украиной и Азербайджаном о поставках газа на СПГ-терминал и о создании компании, которая разработала бы проект строительства объекта. Стоимость строительства терминала была уменьшена с  1,5 млрд. $ до 1 миллиарда $. Киев и Баку договорились также о транспортировке нефти из Азербайджана через систему главных украинских газоопроводов. 15 февраля Украина и Турция подписали протокол, регулирующий сотрудничество в рамках реализации трех  стратегических энерго-проектов. Контракт был подписан во время  визита турецкой делегации, которую возглавил министр энергетики Турции Танер Йылдыз. Однако, подписанные соглашения остаются  в тайне.

Европейское Энергетическое сообщество

Украинские политики и эксперты подчеркивают недостаточное участие Брюсселя, который занимает пассивную позицию по отношению к событиям на Днепре. Отвечая на вопрос главы делегации Европарламента в комитете парламентского сотрудничества «ЕС-Украина» Павла Коваля о конкретных действиях, предпринятых Европейской комиссией для обеспечения энергетической безопасности Украины, которая подписала Договор об Энергетическом сообществе, комиссия ответил, что с радостью присоединится к переговорам с согласия двух сторон. Москва, однако, с самого начала не согласна на участие Брюсселя, оказывая на Киев политическое давление по делу продажи газотранспортной системы.

Протокол о присоединении к Энергетическому сообществу (включающему в себя страны ЕС, семь балканских стран и Молдову) Украины подписали в Скопье в сентябре 2010 года. Как подчеркнул комиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер: «цель организации заключается в создании общеевропейского энергетического рынка, основанного на принципах солидарности и прозрачности». Одним из условий участия в сообществе является принятие до января 2015 года третьего энергетического пакета, предусматривающего реформу газового сектора, которая направлена ​​на разделение предприятий на занимающиеся добычей, транспортировкой и продажей сырья. В пятницу (13.04.2012) украинская Верховная Рада во втором чтении приняла законопроект, который позволит правительству принять решение о разделении концерна «Нафтогаз» на часть, занимающуюся торговлей, и часть, занимающуюся транспортом в соответствии с законами ЕС. Кроме того, проект запрещает приватизацию украинской газотранспортной системы.

Wspólnota Energetyczna, autor: Ssolbergj, źródło: wikipedia.org

Энергетическое сообщества, автор: Ssolbergj, источник: wikipedia.org

Россия стремится удержать высокие цены на газ для Украины. «Нафтогаз» является крупнейшим оптовым покупателем «Газпрома», что непосредственно влияет на экономические доходы России, зависящие от экспорта нефти и газа. Москве важно, чтобы перед истечением в 2019 году действующего соглашения «Газпром» достиг позиции монополии на украинском рынке передачи и распределения газа. Таким образом, россияне эффективно заблокируют все украинские проекты по диверсификации источников поставок газа и лишат «Нафтогаз» роли посредника при передаче газа в ЕС. Запуск «Южного потока» в ноябре 2011 года используется Россией в качестве аргумента для уменьшения ценности активов «Нафтогаз» и их приобретение «Газпромом».

В связи с давлением Москвы, которая связывает уменьшение цен на газ с участием Киева в российских интеграционных проектах (Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России и Евразийское сообщество), Украина возлагает большие надежды на полное членство в Энергетическом сообществе. Для Киева важно остановить строительство газопровода «Южный поток» в обход Украины и быстро получить средства на модернизацию украинских транзитных газопроводов. К сожалению, солидарность сообщества осталась всего лишь пустой декларацией, которая оставляет в переговорах Киев наедине с Москвой. Понятно, что после того, как Европейский союз даже не прокомментировал ситуацию с запуском «Южного потока», Украина начала сомневаться в мудрости членства в сообществе. Горечи придает тот факт, что в российском проекте участвуют европейские политики и страны, подписавшие договор об Энергетическом сообществе  директором компании «South Stream Transport AG», ответственной за строительство газопровода, стал Хеннинг Фошерау, бывший председатель немецкого Бундесрата и политик SPD (аналогичная ситуация с должностью Герхарда Шредера в «Северном потоке»).

Тень Тимошенко

Нынешняя ситуация Украины очень сложная. Цены на газ на внутреннем рынке искусственно поддерживаются на низком уровне как для промышленного сектора, так и для индивидуальных потребителей, что стоит немалых затрат для государственного бюджета. Благодаря субсидированию цен на газ, Украина получает преимущество перед ориентированными на экспорт химической промышленностью и металлургией, которые являются основой местной экономики. Сохранение низких цен на газ для индивидуальных потребителей и коммунальных предприятий (около 50% спроса) связано с приближающимися выборами (парламентские выборы состоятся 28 октября этого года). Бюджетные субсидии, а также рост долга «Нафтогаза» из-за доплат за российский газ препятствуют диалогу украинских властей с Международным валютным фондом, который связывает выплату следующей части кредита.

В выше упомянутом ответе на вопрос Павла Коваля Европейская комиссия признала, что суд над Юлией Тимошенко разочаровал ЕС. Было установлено, что ключевое значение в политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС будет иметь уважение к верховенству закона. Таким образом, комиссия ясно дает понять, что на решение по реформированию украинской газотранспортной системы и, следовательно, на энергетическую безопасность стран ЕС непосредственно влияет судьба бывшего украинского премьер-министра. Учитывая участие европейских политиков в российских энергетических проектах, складывается впечатление, что дело Юлии Тимошенко стало хорошим поводом для того, чтобы заглушить украинские просьбы об европейской солидарности, о которой говорится в декларации Энергетического сообщества. Ключ к решению украинской проблемы, в этом случае в буквальном смысле слова, находится в руках начальника тюрьмы № 54 в Качановке под Харьковом.

Войцех Якобик, Кшиштоф Нечипор
Читайтеj:

«Газпром» влияет на «Днепр»

Газовые иллюзии

Перевод Алеся Зарембюка

Facebook Comments
Читай все статьи