Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Marta Kacwin

Европа, оставь нас в покое? О проблемах волонтеров в Украине

В среду (18.10.2012), в связи с «незаконным» пребыванием в Украине, один из волонтеров Программы «Молодежь в действии», проходящий волонтерскую работу в Донецке, был вынужден покинуть страну. Ожидает ли несколько десятков других добровольцев то же самое?

Волонтерская служба подвергается опасности на Украине, источник: radijoklubas.blogspot.com

О возвращении с волонтерской работы на родину шведского добровольца Акселя Нордфельда сообщили на своих страницах газеты «Украинская Правда» («Украина выгоняет европейских волонтеров?»), «Коммерсантъ-Украина» («Добровольцы уезжают не по своей воле»), а также Tyzhden.ua («Иностранные волонтеры жалуются, что они не могут работать на Украине»). Швед был вынужден покинуть Украину после получения предписания «о нарушении правил пребывания на территории украинского государства». В чем дело и единичный ли это случай на Украине?

В соответствии с Указом Президента Украины от 26 июля 2005 года № 1131/2005, «для граждан государств-членов Европейского Союза, Швейцарской Конфедерации и Княжества Лихтенштейн установлен безвизовый режим на срок до 90 дней» (тут следует уточнить, что эти 90 дней считаются на протяжении 180 дней, начиная с даты первого въезда на Украину!). Если этот срок будет превышен, необходимо предоставить в соответствующее консульство заявление о выдаче визы и на ее основании зарегистрировать свое пребывание на Украине в соответствующем отделе миграционной службы.

В случае с волонтерами проблемы начинаются уже на стадии подачи заявления на визу. На сайте украинского посольства в Польше среди документов, которые должны быть предоставлены для получения визы упоминается, в частности, пункт «другие документы, подтверждающие цель поездки на Украину». К сожалению, как должен выглядеть документ, подтверждающий цель поездки, должно ли это быть приглашение, кем оно должно быть выдано, какую визу следует просить лицу, которое едет на волонтерскую работу – ответов на эти вопросы столько, со сколькими консульствами приходится иметь дело. И это сказывается на решениях, принимаемых в консульствах – потому что как объяснить ситуацию, когда добровольцы подают одинаково заполненные заявления, а затем получают два разных типа виз? И почему оплата за визы колеблется в диапазоне от 60 до 200 долларов? Почему вообще виза платная, если в обратной ситуации – когда украинские волонтеры едут в страны Европейского союза, виза выдается бесплатно? (Речь о ситуации в январе-марте 2012 года. В настоящее время граждане польского государства не платят за украинские визы, равно как и польские визы бесплатны для украинцев).

Но идем дальше, потому что получение визы – это хоть и сложно, но возможно, а вот когда уже через две недели волонтер возвращается к своему проекту, он должен на Украине зарегистрироваться …

Как сообщают украинские организации НПО, проблемы с регистрацией участников волонтерских проектов и миссий появляются с каждым новым мероприятием. До сих пор в итоге всегда удавалось решить вопрос в пользу добровольцев, находить решения (или лазейки) в законе, соответствующе их интерпретируя, или сотрудничая с государственными организациями. В связи с принятыми этой весной изменениями в закон, касающийся пребывания на территории Украины и статуса иностранцев и лиц без гражданства, ситуация усложнилась. На данный момент невозможно законно зарегистрировать волонтера. Для того, чтобы это сделать, необходимо представить в миграционную службу Украины (которая производит регистрацию) соответствующее подтверждение (письмо), «выданное соответствующим государственным органом, ответственным за выполнение волонтерских программ, или волонтерской организацией». Что самое интересное – такого органа на Украине не существует! (отсутствует как орган, ответственный за работу волонтеров, так и юридическая возможность регистрации организации в качестве волонтерской!)

Как можно прочитать на странице Tyzhden.ua, «первое время миграционная служба соглашалась регистрировать волонтеров без предъявления справки несуществующего органа на основании дипломатической ноты представительства ЕС, однако летом перешла к дословному исполнению закона». Неизвестно, чем тогда было продиктовано согласие (возможно, они хотели избежать скандала перед организацией Евро?), однако волонтерам удалось остаться в Украине и продолжить свои проекты. Проблема, однако, вернулась с приездом новых добровольцев программы «Молодежь в действии».

Украинская власть делает вид, что проблемы нет, потому что «если бы она была, то поступали бы жалобы, а их последние полгода не наблюдалось», – сообщил заместитель министра внутренних дел Андрей Олиферов. О проблеме сигнализировали уже с апреля-мая 2012 года, когда первые волонтеры начали испытывать серьезные трудности с запущенными ими проектами (одним из них была и автор этого текста). Тогда были предупреждены не только соответствующие органы украинской власти, но и представительство Европейского Союза на Украине, которое предприняло шаги для прояснения ситуации. Пресс-секретарь представительства Давид Стулик в комментарии для «Ъ-Украина» выразил надежду, что переговоры с соответствующими украинскими властями помогут быстро разрешить ситуацию.

Прокомментировать ситуацию я попросила Оксану Бондарь из Винницкого регионального центр информации «Креатив», Европейского информационного центра в городе Винница, представителя программы «Молодежь в действии» на Украине. Как написала Оксана: – Если говорить о ситуации с волонтерами – она стала критической. На данный момент мы не можем законно зарегистрировать ни одного из них. Оксана признается, что проблема не новая: еще в июне, в связи с нарастающими проблемами в этой области, проводилось исследование, результаты которого (обработанные совместно с другими представителями программы «Молодежь в действии» на Украине и участниками специально созванного собрания) были переданы в соответствующую комиссию Верховной Рады Украины для внесения изменений в законодательство о волонтерской деятельности и визовом законе. – До сегодняшнего дня мы не получили никакого ответа. Неужели документ был таким убогим, что не заслужил даже тени внимания? У меня была возможность ознакомиться с результатами исследования, проведенного в июне, а также с предлагаемыми там предложениями изменений. Понятный, четкий, добросовестно разработанный документ, который ссылается на законы, указывает на проблемы и предлагает решения…

— Одновременно рекомендации были направлены и должны быть приняты во внимание рабочей группой Координационного совета по развитию гражданского общества при Президенте Украины в связи с изменениями в Законе «О волонтерской деятельности». На данный момент у меня еще нет готового документа с внесенными изменениями, но я надеюсь, что получу его в ближайшее время, – говорит Оксана, но случится ли так?

Несколько слов в заключение

Европейская волонтерская служба (или может все волонтерские службы?) на Украине не чувствует себя хорошо. Проблема заключается не только в регистрации волонтера, но и во всей процедуре его приема на Украине. И получается: украинские общественные организации теряют добровольцев, командирующие организации из Европы ограничивают сотрудничество с восточными партнерами (на страницах некоторых организаций можно найти сообщение, что сотрудничество с украинской стороной приостановлено), а волонтеры разочарованными возвращаются домой с вопросом, в чем они виноваты? Ведь в чем виновата Магда, которая проводит время с «уличными детьми», Макс, который учит детей английскому языку или Мария, ухаживающая за пожилыми и больными? Где коренится проблема? Не думаю, что в отсутствии денег на волонтерскую работу, потому что их выделяют (в данном случае) программы ЕС. И не в невозможности изменить законы, потому что путь в этой области показали НПО. Может быть, проблема признать, что закон создают «для законов»? Что случаются неправильные решения? Что делать вид, что ничего не происходит, не решает проблемы? А может, просто нет желания ничего говорить, менять – ведь выборы на носу. Возможно, скоро это станет уже проблемой кого-то совсем другого… А волонтеры? Может, дождутся лучших законодательных времен.

За помощь и подробную информацию благодарю Оксану Бондарь

Статьи в украинской прессе: Коммерсантъ, УНИАН, Тиждень, Zaxid.

Перевод: ASB

Facebook Comments

Z wykształcenia teatrolog-ukrainoznawca, tłumacz j. ukraińskiego, z zamiłowania podróżniczka lubiąca fotografować. Pisze doktorat poświęcony teatrowi ukraińskiemu i postaci Łesia Kurbasa. Współpracuje z Instytutem Grotowskiego we Wrocławiu, Centrum im. Ł. Kurbasa w Kijowie oraz portalem Pieniny24. Obecnie mieszka i pracuje jako wolontariusz EVS w Centrum Informacji Regionalnej “Kreativ” w Winnicy na Ukrainie. Blogerka (www.misja-winnica.blogspot.com oraz www.ukraina-nieznana.blogpot.com).

Читай все статьи