Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Anna Bulakh

Приднестровье: советское прошлое играет стратегическую роль в будущем Восточного партнерства

Летним субботним утром в Таллине можно увидеть множество туристов, снующих по прибалтийскому блошиному рынку в надежде отыскать какую-нибудь уникальную вещицу советской эпохи, будь то военная форма, значки или медали, портреты Ленина и красные партбилеты. К сожалению, эти посетители редко осознают, что количество подобных реликтов конечно ограничено, поэтому в подавляющем большинстве эти дешевые новоделки — часть индустрии, которая причудливым образом продлевает жизнь Советского Союза.

 

Карта Молдовы с муниципалитетом Бендеры, выделенным красным цветом. Автор: Xasha. Источник: wikimedia.org

Примерно то же на протяжении уже двух десятилетий происходит и на на узкой полоске земли между Днестром и украинской границей — самопровозглашенной (и международно непризнанной) Приднестровской Молдавской Республике. Солдаты там по-прежнему носят форму с эмблемой «серп и молот», охраняя социалистические монументальные мозаики и статуи Ленина, которые также были созданы уже после распада СССР.

Это сепаратистская часть Молдовы сильно напоминает советскую «давнину», которая в ходу на блошиных рынках Таллинна (как и в других центрально-европейских столицах от Берлина до Загреба), но это конечно не пользуется спросом у Европейских соседей. Тем не менее, если «продукт» в советском стиле по-прежнему производится, кто же его покупает?

Очевидно, что текущее положение вещей полностью устраивает население этого региона; недавний в декабре 2011 года переход власти от автократичного Игоря Смирнова к якобы более умеренному Евгению Шевчуку не привнес никаких особых изменений в настроения региона по вопросу реинтеграции с Молдовой. Повестку дня Приднестровья диктуют личные интересы и интересы безопасности местной правящей элиты и ее кремлевских союзников. Эти приоритеты отражены в расходах приднестровского правительства: на поддержание «внутреннего порядка и безопасности» уходит около 17% бюджета региона, тогда как в Молдове расходы по этой статье составляют 7% бюджета.

Официально ключевым приоритетом Концепции внешней политики Приднестровья заявлена евразийская интеграция в купе с развитием союзнических отношений с «братскими народами» Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха. Евразийский вектор Тирасполя явно стал камнем преткновения для Киева и Кишинева, которые стремятся к открытым границам с ЕС, что, очевидно, несовместимо с неконтролируемой границей с сепаратистским регионом. Говоря проще: политически (и географически) невозможно иметь узкую полоску «Евразии» (читай: сферы влияния России) посреди тесно интегрированного европейского континента.

Приднестровский конфликт по-прежнему остается причиной для международного беспокойства, даже несмотря на безразличие или игнорирование этого вопроса западным сообществом — из-за полного отсутствия прогресса в урегулировании ситуации в течение последних двух десятилетий. ЕС вместе с Молдовой и Украиной, которая занимает пост председателя ОБСЕ в 2013 году, объединяет общая заинтересованность в достижении мирного разрешения этого длительного спора.

Тем не менее, не все стороны в равной степени прилагают усилия по урегулированию конфликта. Москва и Тирасполь блокируют любой сдвиг от социально-экономических вопросов региона к безопасности или политическим аспектам спора. И Они наложили вето на все попытки включения вопросов безопасности или политических вопросов, предложенные украинским министром иностранных дел Леонидом Кожарой и поддержанные ЕС и американскими дипломатами, в обсуждение на встрече в формате 5+2 ( т.е., Молдова и Приднестровье как конфликтующие стороны, и Россия, Украина и ОБСЕ в качестве международных посредников и гарантов, а также Европейский союз и США в качестве наблюдателей) во Львове 18-19 февраля 2013 года. Россия вошла сюда из стратегических соображений, чтобы предотвратить предлагаемый формат 1+1 встречи лидера Приднестровья Евгения Шевчука и его молдавского коллеги -на тот момент, бывшего премьер-министра Влада Филата. Посол Сергей Губарев, представитель России на переговорах, нанес важный визит в Тирасполь за неделю до встречи во Львове. Губарев утверждает, что дискуссии по политическим вопросам не могут иметь места без более глубокого экономического сотрудничества между Молдовой и Приднестровьем, и этим ставит под угрозу первую попытку Украины в качестве председателя ОБСЕ «разморозить» приднестровский конфликт, даже если потенциальный встреча между Тирасполем и Кишиневом и привнесла бы больше символизма в этот процесс.

У Кремля также имеется традиционный рычаг воздействия на Молдову — энергия, этого уже немало, чтобы предупредить любые ее шаги по вопросу Приднестровья, которые могли бы идти вразрез с российскими интересами. В настоящее время Молдова на 98% зависит от поставок российского газа. Российская Торгово-Промышленная Палата потребовала от правительства Молдовы выплатить газовый долг Приднестровья размером в 3 миллиарда долларов.

Молдова и сепаратистский регион

Между тем, правительство Молдовы оказалось перед лицом значительных энергетических рисков, будучи сильно зависимой от единственного поставщика газа с единственным главным маршрутом доставки через Украину, у которой сложились очень напряженные транзитные отношения с Россией. Плюс к этому нужно учитывать 85% зависимость Молдовы от электроэнергии, вырабатываемой электростанцией на восточном берегу реки дает, что дает Приднестровью дополнительные рычаги в процессе урегулирования конфликта. Энергетический вопрос играет значительную роль в европейской интеграции Молдовы, в частности, поскольку, как член Энергетического сообщества с 2010 года, Кишинев принял второй и третий энергопакеты ЕС, служащие для предотвращения ситуации, когда иностранный экспортер (читай: Газпром) одновременно владеет внутренними распределительными сетями. Тем не менее, процесс диверсификации источников энергии долог, и российский контроль по-прежнему силен. Очевидно, что у Москвы есть хороший потенциал, чтобы проявить большую инициативу в переговорах формата 5+2 и повлиять на повестку дня.

И хотя прогресс в переговорах может быть надолго заморожен, ситуация на местах начинает накаляться, о чем свидетельствуют столкновения между молдавскими гражданами и приднестровской милицией в апреле 2013 года. В ночь с 27-28 апреля, конфликт возник в молдавской зоне безопасности между жителями деревни Варница и приднестровскими властями по поводу только что установленных контрольно-пропускных пунктов между деревней и городом Бендеры. Миссия ОБСЕ в Молдове оценивает это столкновение как «очень жестокое». В то время как конфликт все еще в «замороженном» состоянии, участие полиции и приднестровского спецназа, безусловно, является признаком все более активных боевых действий.

Следующая встреча в формате 5+2, состоявшаяся в Одессе 23-24 мая, отличалась от предыдущих крайне негативными эмоциями. Кишинев очень зло отреагировал на предложение Тирасполя по перемещению основного приднестровского законодательного органа, с соответствующим названием Верховный Совет, из Тирасполя в Бендеры — город, расположенный на правом берегу Днестра, изначально контролируемом Молдовой, который и стал местом апрельского столкновения по поводу контрольно-пропускного пункта. Старания Молдовы поддерживать порядок в зоне безопасности были сведены на нет ограничением со стороны Приднестровья на действия молдавской полиции в области, в том числе ограничением на использование униформы. Более того, если Приднестровью удастся разрушить Смешанную контрольную комиссию, в которой обе стороны до сих пор поддерживали мир в зоне непосредственного конфликта, это может повредить и ослабить позиции Молдовы в отношениях с ЕС в пороге вильнюсского саммита Восточного партнерства (ВП), который запланирован на ноябрь 2013 года. Кремль смог бы извлечь выгоду из провала Молдова в до сих пор успешном Восточном партнерстве, а также из безуспешных усилий Украины играть более важную роль в решении вопроса, имеющего ключевое значение для ЕС. Результат миротворческого процесса будет иметь решающее значение для европейского будущего Украины и Молдовы.

2013 год является решающим для европейской политики соседства, а часы продолжают отсчитывать время, оставшееся до саммита в Вильнюсе, подталкивая все шесть стран убедиться, что их «домашнее задание» будет выполнено в срок. Украина пообещала продемонстрировать свою способность играть ведущую роль в процессе урегулирования приднестровского конфликта как результат ее председательства в ОБСЕ. К сожалению, нынешний лидер Тирасполя Евгений Шевчук поставил переговоры — и стабильность в регионе — под угрозу всего за несколько месяцев до начала саммита. Советское прошлое по-прежнему полезно для власти Кремля над восточными соседями ЕС, хотя Россия платит немалую цену за этот «продукт» в советском стиле, если принять во внимание долги за газ, гуманитарную помощь и поддержание ее военного присутствия. ЕС должен быть настойчивым в достижении прогресса в переговорах и в привлечении дополнительного внимания к конфликту, который представляет такие значительные риски для региональной экономической, энергетической и геополитической безопасности.

Статья подготовлена ​​в рамках недавно начатого сотрудничества между порталом Eastbook.eu и Международным центром оборонных исследований (ICDS), ведущим эстонским мозговым центром, который имеет непосредственное отношение к министерству обороны. Программа Восточного партнерства ICDS будет направлена на развитие общественной мысли и политической дискуссии в широком стратегическом контексте отношений ЕС с восточными соседями через серию публикаций в сотрудничестве с порталом Eastbook.eu.

Фото Ostblog.org – Der Osten im Fokus

Перевод МА

Facebook Comments

Junior Research Fellow at the International Centre for Defence Studies (ICDS), Tallinn, Estonia. ICDS, a leading Estonian think-tank affiliated with the Ministry of Defence, has recently expanded its focus to include the Eastern Partnership programme. The project will advance public thinking and policy debate on the broader strategic context of the European Union's relations with its Eastern neighbors via a series of publications in cooperation with Eastbook.eu portal.

Читай все статьи