Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok

До последней минуты

Окно возможностей открыто до ноября – сказал Штефан Фюле в Киеве в начале этого года. Украинские власти восприняли это заявление буквально и вместо того, чтобы испугаться угроз еврокомиссара, радостно потерли руки. С точки зрения Брюсселя и Москвы, Киев ведет себя нерационально. Но на самом деле происходит с точностью до наоборот.

Zegar. Autor: steve.grobois. Źródło: flickr.com

Часы. Автор: steve.grobois. Источник: flickr.com

Читать: «Окно возможностей» для Украины открыто только до ноября

Дипломатия Евросоюза…

У властей в Киеве нет оснований принимать решение о подписании соглашения раньше, чем ровно за минуту до открытия саммита в Вильнюсе. Впрочем, представители Евросоюза всячески подают сигналы политикам на Украине, что это вполне возможный срок. Очередной уже перенос «последнего срока» принятия решения украинскими властями успешно ослабляет переговорные позиции ЕС. Никто уже не воспринимает всерьез очередной дедлайн – сперва говорили о 16 октября, т.е. объявленном заключительном докладе миссии ЕС в лице Пэта Кокса и Александра Квасьневского (в конечном счете продленной до середины ноября), затем о 21 октября, дне проведения заседания Совета ЕС, потом о 14 ноября, когда все-таки должен был быть представлен заключительный доклад Квасьневского и Кокса, теперь о 19 ноября, когда миссия вновь была продлена и определен «окончательно окончательный» срок, чтобы решить дело Тимошенко. Выглядит несерьезно? Потому что так оно и есть.

Недавно министр Польши Радослав Сикорский заявил, что соглашение может быть подписано и в следующем году (информация была довольно слабо освещена в польских СМИ, зато громко представлена в украинских), разбивая прежнюю переговорную тактику ЕС убеждения украинских властей, если не сейчас, то никогда, или, по крайней мере, только в долгосрочной перспективе. Это аргументировалось тем, что в следующем году будут проходить выборы в Европарламент, через два года сменится состав Европейской Комиссии – ЕС будет занят своими делами, и никто уже не захочет заниматься вопросом восточного соседа. Но вдруг оказалось, что можно будет подписать и через год.

«Да? Ну, пожалуй, тогда да!» – зацепились за ниточку в Киеве – и это в широких, политических и деловых кругах. Менее чем через две недели после выступления главы польской дипломатии украинские предприниматели сначала обратились к украинскому президенту в открытом письме, а затем лично на закрытом заседании, объясняя президенту опасности, которые несет в себе для экономики страны подписание соглашения. «Виктор Федорович! Лучше воздержаться от этого до следующего года», – убеждали бизнесмены, давая властям еще один аргумент для продления переговоров. Благодаря этому Янукович должен «разбираться» сейчас с внутренними последствиями подписания соглашения, а это всегда хороший аргумент в переговорах с внешними партнерами.

Аналогичную уловку Янукович применил месяц назад, когда спихнул с себя ответственность за решение проблемы европейской интеграции на украинский парламент (шире тема развита мною здесь: Вильнюс не стоит Тимошенко?). Еще не так давно помилование Тимошенко президент считал лучшим выходом из политического тупика (больше об этом я писал здесь: Украина все еще не готова к ассоциации с ЕС). Между тем, украинский президент сумел убедить всех, что это решение должно быть принято представителями Верховной Рады (в том числе послов ЕС, которые проглотили наживку без сопротивления, даже указав конкретный проект, который должен быть выдвинут на голосование). Результат был предсказуем. Как всегда, когда Верховная Рада Украины должна решать важные проблемы, обсуждение перерастает в скандал, и единственным принятым решением является закрытие заседания.

Вопрос Тимошенко

Юлия Тимошенко является только политическим занавесом реальных переговоров. Когда большинство наблюдателей сосредотачивается на открытии ширмы в кабинете в харьковской больнице, думая, что именно там находится суть проблем Украины и Евросоюза, то в действительности они отвлекают внимание от места, где проводится гораздо более важная политическая операция. Приписывание Виктору Януковичу в вопросе Тимошенко только желания политической мести, и утверждение, что из-за этого он готов привести к провалу саммита в Вильнюсе, является недопустимым недооцениванием украинского президента. Создание видимости, обманные выпады, чтобы ударить с другой стороны – это азбука боксерских и политических схваток. Именно эти правила президент Янукович знает очень хорошо (о том, почему, вы узнаете здесь: Два года на подиуме Виктора Януковича).

Юлия Тимошенко является только политической ширмой реальных переговоров

Чтобы понять, почему освобождение Тимошенко является второстепенным вопросом всего процесса переговоров, достаточно задать себе простой вопрос, кому выгодно освобождение бывшей премьер-министр, а кому нет? На самом деле больше всего выиграет от этого правящая «Партия регионов». Представители «Батькивщины», «УДАРа» и «Свободы», которые выступали во время последних парламентских выборов под лозунгом «Объединенная оппозиция» далеки от объединения. Место на подиуме в игре за лидерство в оппозиции уже заняты тремя амбициозными лидерами: Арсением Яценюком, Виталием Кличко и Олегом Тягнибоком, и это среди них идет борьба за майку лидера (т.е. за звание главного кандидата на президентских выборах в 2015 г. Читать текст Лизы Франк: Украинская оппозиция: команда без воли к победе).

«У семи нянек дитя без глаза», – гласит народная мудрость. Без всякого сомнения, можно считать, что возвращение бывшей премьер-министра в политику является, прежде всего, гарантией волнений в рядах оппозиции. Независимо от того, позволят ли Юлии Тимошенко ожидаемые изменения в законе участвовать в активной политической жизни или нет, в силу ее характера и темперамента вряд ли лидер оппозиции переквалифицируется на другую, чем политика, область работы, например, на ресторанный бизнес (и не только в связи с личностью бывшей премьер-министр. Читать: Дочь Тимошенко лишили пельменей). Никто из лидеров нынешней оппозиции на Украине не ждет «железную леди» с распростертыми объятиями. Напротив, Тимошенко нужна оппозиционным политикам, но именно там, где она в настоящее время находится – как символ террора и беззакония властей, который дает им оружие в политической борьбе.

О чем идет речь?

Билл Клинтон проводил свою президентскую кампанию под лозунгом «Это экономика, глупый». Лозунгом Виктора Януковича может быть «Это олигархат, глупый». Олигархи занимают очень важное место в украинской экономике, поэтому такая параллель обоснована. Уж кого-кого, а голос своего непосредственного финансового тыла Янукович не может не слушать. Для них же важно договориться о наилучших условиях для входа на рынок ЕС. Поэтому еще в начале 2011 года премьер-министр Николай Азаров заявил: «Европейский Союз фактически ставит занавес из квот для нашей продукции. Мы с такой асимметрией в доступе на рынки не согласны. Соглашение любой ценой Украине не нужно». Роль главы правительства не изменилась. Это он является представителем реальных интересов Украины в переговорах с ЕС.

Редактор украинской версии Eastbook.eu Лиза Франк писала несколько дней назад об опасениях премьер-министра Николая Азарова, связанных с принятием европейских стандартов и технических условий в результате подписания соглашения (см.: Двойственные чувства премьера Азарова). По словам главы правительства, это будет стоить Украине 160 млрд евро инвестиций, а создание при этом зоны свободной торговли может привести Украину к огромным экономическим потерям, впустив на украинский рынок европейскую продукцию. Почему Азаров говорит об этом сейчас, когда соглашение об ассоциации уже давно согласовано и парафировано?

Если не известно, в чем дело, то понятно, что имеется в виду. Украина как раз оплачивает последние транши кредита МВФ. Но уже присматривается к новому кредиту, потому что экономическая ситуация в Украине все ухудшается. «Бюджетные доходы Украины в первом полугодии 2013 года снизились на 1,3 проц. по сравнению с тем же периодом в предыдущем году. Поступления от налога на добавленную стоимость снизились при этом на 2,5 проц., поступления от налога на прибыль – на 2,5 проц. В то же время расходы бюджета увеличились на 7,7 проц., а дефицит увеличился более чем вдвое – с 16,6 млрд гривен в 2012 г. до 34,7 млрд гривен сейчас», – пишет Мартина Коська из Высшей школы социальной психологии в Варшаве (подробнее об экономической ситуации на Украине можно прочитать здесь).

В настоящее время ведутся переговоры об очередном кредите МВФ в размере 10-15 млрд долларов. Азаров смело вспоминает также об обещанном кредите от Европейского Союза на 610 млн евро

Этот мрачный анализ подтверждает Аркадиуш Сарна из Центра восточных исследований. «В государственной казне оставалось только 410 млн гривен (около 50 млн долларов) свободных средств, что означает самый низкий уровень за 10 лет, – утверждает эксперт и подводит итог. – Окончательное решение властей Украины по Вильнюсскому вопросу зависит от прогресса в вопросах финансовой поддержки, которые в нынешних макроэкономических реалиях кажутся главной надеждой на то, чтобы уберечь Украину от истощения государственных финансов». Кроме того, к этому следует добавить более чем определенную реакцию Российской Федерации, которая в случае подписания Украиной соглашения примет по отношению к своему близкому соседу ответные экономические меры (читать: Россия нанесет ответный удар по Украине за подписание соглашения с ЕС?).

До последней минуты

В настоящее время ведутся переговоры об очередном кредите МВФ в размере 10-15 млрд долларов. Азаров смело вспоминает также об обещанном кредите от Европейского Союза на 610 млн евро, который должен быть предоставлен в момент, когда Украина выполнит условия, выдвигаемые МВФ (о каких условиях идет речь поясняется здесь). Украинский премьер-министр не скрывал своего разочарования установленными ЕС очередными препятствиями. «Во время встреч с европейскими партнерами мы говорили совершенно открыто о нашей нынешней ситуации. Прежде всего, мы поднимали тему переориентации нашего экспорта. – заявил Азаров 11 ноября и добавил, – К сожалению, ЕС, скорее всего, не работает так быстро, как можно было бы ожидать. Мы поднимали этот вопрос еще в июле, уже ноябрь, а мы до сих пор не получили никакого конкретного предложения», – жаловался украинский премьер-министр.

Так что, у украинских властей нет выбора – только твердо вести переговоры до последней минуты. Не удивительно, что они используют любую возможность продлить этот процесс, чтобы получить как можно больше. Тимошенко в тюрьме очень подходит для этого – в этот момент самое главное договориться о финансовой помощи, а если политики ЕС не спешат с ее выделением, то почему украинцы должны спешить с вопросом Тимошенко? Закрытие заседания Верховной Рады, которая должна была решить судьбу экс-премьера является лишь следствием отсутствия согласия в этой области. Из этого следует вывод, что украинские власти будут играть на деле Тимошенко до самого конца, ведь решение о ее освобождении может быть принято буквально в последнюю минуту (экс-президент Украины Леонид Кравчук назвал сроком достижения соглашения два часа до начала саммита). С этой точки зрения украинская политика до боли рациональна и логична.

Перевод: ASB

Facebook Comments
Читай все статьи