Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Julia Wizowska

Иметь детей или не иметь: вот в чём вопрос

Ежедневно в Польше рождается тысяча детей. За последние несколько лет это число уменьшилось, поэтому политики мечутся, придумывая всё новые „пряники”, которые подтолкнули бы поляков к демографическому росту. Но на сколько их идеи эффективны?

„Наше общество стареет”, — вот уже лет десять эксперты на страницах местной прессы предвещают беду. „Надо что-то делать”, — говорят они. И ставят цель: достичь в стране как можно большей рождаемости, такой как в Европе, ведь поляки за границей очень охотно заводят детей.

На вопрос почему не рожают больше детей, отвечают: из-за финансовых и социальных проблем. Источник: devianart/agience

На вопрос, почему не рожают больше детей, поляки отвечают: из-за финансовых и социальных проблем. Источник: devianart/agience

Причина: нет стабильности

За последние пять лет в польских семьях в Великобритании, где проживает большинство эмигрантов из Польши, родилось 150 тысяч малышей. Это в пять раз больше населения Сопота, чуть меньше, чем жителей Ольштына и половина Белостока. Тем временем в самой республике после нескольких лет падения статистики рождаемости, в 2013 году оказалось, что смертность превышает её на 15 тысяч. Коэффициент рождаемости упал до 1,26, хотя для стабильного развития демографии он должен быть как минимум 2,1. Эксперты предупреждали тогда, что если дела пойдут так дальше, то к 2060 году численность населения страны будет составлять 32 миллиона человек против 38 миллионов на данный момент. Почему же за границей польки рожают детей, а в отчизне не решаются?

Знакомая – замужняя, но бездетная двадцативосьмилетняя Камила, отвечает: — «Потому что боятся финансовых и социальных проблем. Молодёжь работает в основном по гражданско-правовым договорам, которые не гарантируют оплату больничного листа и пособия во время декретного отпуска. У женщин нет уверенности, что после беременности они смогут вернуться на прежние должности, есть страх потерять доход и купленную в ипотеку квартиру».

К похожим выводам пришёл Warsaw Enterprise Institute, автор прошлогоднего исследования под названием „Взгляды и убеждения поляков, касающиеся наличия детей и семейной политики”. Фонд выяснил, что большинство респондентов хотело бы двоих (61 %) или троих (30 %) детей, но останавливается на одном. Почему? Причины – это недостаточные материальные условия, большие расходы связанные с воспитанием детей, проблемы с жильём и отсутствие финансовой поддержки со стороны государства. Что касается семейной политики, то 90 % участников опроса оценило ее как плохую. Мало того, респонденты были уверены, что в этой области хорошо „везде, где нас нет”: самым лучшим признали социал в Норвегии, Великобритании и Германии, а семейную политику в Испании, Чехии и даже в России посчитали более организованной, чем в Польше.

Премьер-министр Беата Шидло отвечает на вопросы интернет-пользователей касающиеся программы "500 злотых на ребёнка". Источник: flickr.com

Премьер-министр Беата Шидло отвечает на вопросы интернет-пользователей, касающиеся программы «500 злотых на ребёнка». Источник: flickr.com

Министерства для семьи

Нельзя сказать, что польское государство не делает ничего для семьи. Существуют специальные экономические и социальные программы, которые разрабатывают и внедряют отдельные министерства. Так например, Министерство Инфраструктуры до 2012 года одиноким родителям и супругам, воспитывающим минимум одного ребёнка, предоставляло льготы на покупку жилья в рамках программы „Семья на своём”. Позже её переквалифицировали в „Квартиру для молодых”: на сегодняшний день участвовать в ней могут лица младше 35 лет, которые на первичном рынке недвижимости купят квартиру площадью максимум 75 кв.м (85 кв.м, если в семье трое и более детей) или дом 100 кв. м. Министерство в данном случае покрывает часть расходов на первоначальный взнос: для синглов и бездетных пар 10 % от стоимости жилья, а для воспитывающих детей — 15 %.

Министерство Финансов, в свою очередь, предоставляет льготное налогообложение для родителей-одиночек, совместное налогообложение супругов, детские льготы, которые можно отсчитать от подоходного налога, и сниженные ставки НДС на детское питание.

Министерство Здравоохранения гарантирует бесплатную медицинскую помощь для несовершеннолетних и беременных.

Министерство Образования вводит в эксплуатацию образовательные программы для учеников и дошкольников, работает над созданием новых мест в детских садах. «За детсады я бы их не хвалила, — говорит другая моя знакомая, мама двоих малышей, — У нас на весь большой район один государственный садик, он платный, но не такой дорогой, как частные. И поэтому, чтобы записать туда ребёнка, нужно отстоять в очереди. Когда старшему исполнился годик, мы уже начали узнавать насчет места, хотя в садик принимают с четырёх лет. Мы хотели отдать на год раньше, но не получилось, нам сказали, что мест нет», – рассказывает она. И добавляет, что молодой маме пришлось отказаться от работы и остаться с ребёнком дома. А чтобы – смеётся – не терять времени, то родила ещё одного малыша.

Общий коэффициент рождаемости в Польши и России в 2014 году. Источник: eastbook.eu

Общий коэффициент рождаемости в Польши и России в 2014 году. Источник: eastbook.eu

Нет единой системы

В прошлом году Верховная Контрольная Палата (NIK) решила повнимательней приглядеться к решениям, которые в совокупности складываются в семейную политику в стране. После проведённого контроля Палата огласила результат: в стране не хватает единой системы, целостных и стратегических мероприятий направленных на поддержку семьи, а все принимаемые до сих пор меры имеют краткосрочный характер. Как заметили в NIK, министерства в рамках своих полномочий стараются внедрять ориентированные на семью решения, но нет ни одного учреждения, которое эти действия бы координировало и направляло в нужное русло. „Решения, предлагаемые каждым последующим правительством, являются временными и не образуют целостной системы”, — озвучила Палата. Среди таковых решений были перечислены: льготное налогообложение для родителей, годовой декретный отпуск и прославленные „пелёночные”.

„Пелёночные”, они же — одноразовые пособия на рождение ребёнка, придумало правительство в 2003 году. Три года спустя помощь в размере тысячи злотых начали выплачивать всем родителям. Поляки смеялись тогда, что богатые эту тысячу потратят на ватные тампоны, бедные – на горячительные напитки, а среднему классу и так не будет ни жарко, ни холодно от этих денег, если учесть, что хватит их лишь на пару десятков упаковок самых дешёвых подгузников. В ответ на эти насмешки следующее правительство решило ограничить круг адресатов пособия, вводя критерий дохода: 1922 злотых на человека в семье. Смех прекратился, но вот пришло новое правительство и стало совсем грустно.

"Карта большой семьи" выдаваемая многодетным родителям. Источник: mpips.gov.pl

«Карта большой семьи» выдаваемая многодетным родителям. Источник: mpips.gov.pl

Что для многодетных?

Право и Справедливость (PiS), партия, которая в данный момент занимает большинство мест в польском сейме, шла на выборы с лозунгом „500 злотых на ребёнка”. Когда голосование закончилось, избиратели поняли, что ежемесячное пособие будет не для каждого, а для второго и последующего ребёнка. А что касается первого, то политики пообещали выплачивать помощь только малоимущим семьям, у которых доход не превышает 880 злотых на человека (т.е. ниже границы бедности).

— Если они считают, что таким образом посодействуют многодетным, то ошибаются. Для больших семей у нас тоже не особо что-то делается — говорит Камила. Год назад в Польше появилась „Карта большой семьи” — проект, за которым лично наблюдал бывший президент страны и отец пятерых детей, Бронислав Коморовски. Благодаря этой карте многодетные родители могут теперь получить скидку в магазинах, спортивных объектах, театрах, и частных клиниках, купить подешевле проездные билеты, детскую одежду или сотовый телефон. Но не везде, а только в тех точках, которые присоединились к программе. В рапорте Верховной Контрольной Палаты многодетные семьи жаловались, что большинство этих развлечений для них недоступны, в маленьких населенных пунктах просто нет объектов, в которых можно реализовать такие карты. И вообще, больше бы им помогли бесплатным проездом в общественном транспорте или детскими садами.

Facebook Comments

***

В будущем мы вернемся к теме и более подробно проанализируем некоторые общеевропейские, а также местные инициативы подобного характера. Мы рассмотрим как сами модели альтернативных общественных движений, так и методы их действия. Нашей целью является найти и поделиться с читателями вдохновляющими примерами позитивных изменений как на региональном, так и на глобальном уровне.

Следите #commoneurope

Репортер, фотограф, переводчик, блогер. Родилась на Востоке, живет на Западе, но очень часто на восток возвращается.

Читай все статьи