Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Jewhen Magda

Польша и Украина могут изменить соотношение сил в Европе

Отношения между Польшей и Украиной носят непростой характер. С одной стороны, у наших стран сложное историческое наследие, с другой – их сотрудничество способно в ближайшей перспективе изменить расклад сил на Европейском континенте. От того, сумеют ли Варшава и Киев изменить существующий формат отношений, во многом зависит судьба региона Центральной и Восточной Европы.

Братские народы

Польша и Украина расположены на «кровавых землях», и этот факт, безусловно, влияет на двусторонние отношения. Более того, зачастую является определяющим. Темы этнических чисток во время Второй мировой войны и послевоенных репрессий польской власти против украинцев (операция «Висла») по-прежнему играет важную роль в двустороннем общественно-политическом дискурсе, на них интенсивно спекулируют российские пропагандисты, стремящиеся столкнуть лбами Варшаву и Киев. Однако не только тяжёлое прошлое определяет двусторонние отношения.

Польша была одной из первых стран, признавших независимость Украины в начале 90-х и последовательно помогала ей на пути становления независимости. Польский опыт активно используется при осуществлении преобразований в Украине, в частности, в ходе децентрализации. Даже внутриполитические кризисы, связанные с конкуренцией разных групп влияния внутри нашей страны, редко обходились без польских посредников. Формула, взятая на вооружение Леонидом Кучмой и Александром Квасьневским «Прощаем и просим прощения», ряд конкретных мероприятий, направленных на примирение и формирование общей позиции двух государств, позволила добиться реального сближения позиций Киева и Варшавы.

Президенты-локомотивы

Показательно, что двусторонние отношения выстраивались преимущественно на основе взаимопонимания между президентами. Главы государств выступали в роли локомотивов движения Польши и Украины вперед по пути развития двусторонних отношений. Безусловно, с учётом разнообразных исторических и политических обстоятельств. Например, Квасьневский не отвернулся от Кучмы после «кассетного скандала», а Бронислав Коморовский фактически играл роль уполномоченного Европейским Союзом переговорщика с Виктором Януковичем.

Именно с предыдущим польским президентом связан неприятный эпизод двусторонних отношений. В апреле 2015 г. украинский парламент принял закон о декоммунизации, в котором отдал должное борьбе УПА за независимость Украины, практически сразу после выступления с трибуны Верховной Рады Бронислава Коморовского. В Польше это решение по понятным причинам было воспринято негативно, а самому представителю «Гражданской платформы» киевский казус стоил рейтинговых потерь во время президентской гонки.
Справедливости ради отмечу, что и Польша в отношениях с Украиной допустила серьёзную ошибку. Варшава так и не рискнула назначить послом в Киеве Марчина Войчеховского, на которого уже было получено предварительное согласие. Сегодня обязанности посла Польши в Украине продолжает выполнять Хенрик Литвин.

Междуморье на расстоянии вытянутой руки

Избрание президентом Польши Анджея Дуды возродило идею Междуморья, весьма популярную в межвоенной Польше. Пресловутый «Интермариум» мог бы быть создан даже всего двумя государствами – Украиной и Польшей, ведь их территории позволяют создать геополитическую перемычку между Балтикой и Чёрным морем. Понятно, что в нынешних условиях двух государств недостаточно, и поэтому Анджей Дуда заявлял о необходимости присоединиться к будущему проекту и другие страны Центральной Европы. В первую очередь – являющиеся членами Европейского Союза, Украина при этом официального приглашения не получила.

Пресловутый «Интермариум» мог бы быть создан даже всего двумя государствами – Украиной и Польшей.

Польско-украинские отношения осложняются и досадными последствиями конфликта на Донбассе, откуда Польша постаралась максимально эвакуировать этнических поляков. В Киеве порой забывают о том, что отношение «Права и справедливости» и «Гражданской платформы» к факту политического и экономического лидерства Германии в Европе в корне отличаются и о том, что у Варшавы в последнее время всё чаще проявляются внешнеполитические амбиции. Поэтому инициатива Анджея Дуды о присоединении Варшавы к Нормандскому формату зависла в воздухе, хотя объективно польские дипломаты могли бы помочь усилению украинских позиций.

Польша постаралась использовать «украинский фактор» в европейской дискуссии о беженцах. Премьер-министр Беата Шидло заявила, что на её территорию принято миллион украинских беженцев, чем вызвала жёсткий ответ со стороны украинского посла в Варшаве Андрея Дещицы. Логика польских властей понятна: им куда выгоднее продемонстрировать ЕС возможность принять на своей территории выходцев из Украины, чем беженцев из стран Ближнего Востока.

Необходим новый формат

Во время декабрьского визита в Киев Анджей Дуда был весьма конструктивен. Была заключена договорённость между центральными банками Польши и Украины о валютном свопе на 1 миллиард долларов, Киев и Варшава договорились об активизации двусторонних контактов. Дуда подчеркнул, что проблемы прошлого не должны мешать нашим странам двигаться в будущее. Это заявление было особенно важно, поскольку в Киеве опасались позиции «Права и справедливости» относительно событий 40-х гг. на Волыни, которая могла привести к ухудшению двусторонних отношений. К счастью, этого не произошло.

Правда, не случилось и масштабного прорыва. Польша и Украина продолжают сосуществовать в формате адвокат – клиент, который был принят еще в 90-х гг. и сегодня безнадёжно устарел. Хотя сближение Украины и Европейского Союза происходит медленнее, чем ожидалось, Варшаве и Киеву необходимо пересмотреть формат своих отношений, сделав их более прагматичными и направленными на перспективу. Польской стороне стоит немного поумерить менторские нотки, а украинской – быть более последовательной. Стоит понимать, что усиление польско-украинских контактов, возможно, не даст дивидендов уже сегодня, но в ближайшем будущем может усилить позиции Польши как регионального лидера. Это куда перспективнее, чем выстраивать отношения исключительно в логике противостояния России.
Нашим странам необходимо развивать партнёрство с перспективой, исходя не только из нынешнего состояния дел в них, но и из потенциала – как Польши и Украины, так и возможного альянса двух государств. Именно Украина может усилить позиции Польши в Европе, именно Варшава является самым надёжным партнером Киева. Хотя министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский заявил, что Украине необходимо предоставить перспективу членства в ЕС, этого недостаточно для импульса в двусторонних отношениях. Варшаве и Киеву стоит сформулировать общую парадигму развития и двигаться по ней к взаимной выгоде.

Facebook Comments

***

Статья Евгена Магды - это очередной голос в дискуссии о польской восточной политике, которую мы ведём на портале Eastbook.eu. Мы приглашаем всех читателей принять в ней участие, оставляя комментарии под текстом или в наших соцсетях (Twitter, Facebook).
#PPW2016

Главное фото: Президент Анджей Дуда и премьер-министр Арсений Яценюк во время визита в Киеве. Источник: www.kmu.gov.ua. | Перевод с польского: Вера Соловьёва.
Jewhen Magda
Эксперт

Кандидат политический наук, доцент Национального технического университета КПИ, директор Центра общественных отношений, координатор Бюро противодействия гибридной войне.

Темы: Статья,
Читай все статьи