Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Łukasz Grajewski

Польша стоит перед перспективой потери своего веса в Евросоюзе

Ещё совсем недавно мы жаловались на беспомощность и отсутствие руководящей роли структур Европейского Союза. Теперь это неактуально. После Брексита внутренняя политика ЕС изменяется с небывалой скоростью. Маршрут, по которому движется европейский поезд, будет подвержен существенным корректировкам. В столь динамичной ситуации Польша может утратить как свою позицию в Евросоюзе, так и основные инструменты воздействия на Восточную Европу.

Немецко-французская сверхдержава?
Министры иностранных дел двух самых могущественных стран Европейского Союза сообщили о проекте «Сильная Европа в небезопасном мире». В нём представлены принципы реформирования Европейского Союза. Проект глав французской и немецкой дипломатии – это ответ на результаты британского референдума о выходе из Европейского Союза.

Документ готовился не одну неделю и с большой долей вероятности он был бы опубликован, даже если бы британцы решили остаться в ЕС. Франк-Вальтер Штайнмайер и Жан-Марк Эйро сообщили, что ведущие страны ЕС подготовили план преодоления кризисов, терзающих ныне весь континент.

Польские СМИ восприняли французско-немецкий проект как «ультиматум», призывающий старые страны Евросоюза к построению «сверхдержавы». Подобная интерпретация ошибочна. Хотя в документе и содержится ряд решений, опирающихся на идею дальнейшей федерализации, по своей форме он не ультимативен и в случае потенциального воплощения в жизнь всех выдвинутых в нём постулатов не приведёт к исчезновению национальных государств.

Эмоции в польском обществе подогревает содержащаяся в проекте перспектива дальнейших интеграционных процессов в сфере обороноспособности и финансовых рынков. Авторы ратуют также за то, чтобы в Евросоюз были переданы решения по противодействию миграционному кризису. Последний постулат, которому в документе посвящён целый раздел, —  это вода на мельницу польских критиков проекта.

Мигранты, по мнению польского общества, — это внутренняя проблема Германии, созданная ко всему же по желанию канцлера Ангелы Меркель. С этой точки зрения постулаты Штайнмайера и Эйро воспринимаются в Польше как попытка Франции и Германии втянуть остальные страны-члены в их собственные проблемы.

Предложение социал-демократов
Большинство положений, содержащихся в вышеупомянутом документе, прежде всего, отражает немецкую точку зрения. Несмотря на миграционный кризис, Германия как на уровне элит, так и всего общества, остаётся наиболее приверженным идеям Евросоюза государством на континенте. Исходя из этого, был ли глава французской дипломатии подключён к процессу только лишь для усиления немецких позиций и замыслов? Не обязательно.

Как премьер-министр Мануэль Вальс, так и олицетворяющий исполнительную власть президент Франсуа Олланд, являются представителями Социалистической партии Франции, стремящейся реформировать ЕС в духе проекта, обнародованного главами дипломатических служб двух стран. Сами авторы интеграционных перспектив являются членами социал-демократических партий, которые вскоре начнут борьбу за голоса в парламентских выборах. Во французском обществе поддержка дальнейшей интеграции уже не столь однозначна. Тут возрастает количество сторонников популистского Национального фронта во главе с Марин Ле Пен, которая уже заявила о необходимости проведения во Франции референдума по британскому образцу.

Безопаснее всего приписать проект «сверхдержавы» наднациональному союзу социал-демократических сил. Политики левых партий заявляют, что у них есть идеи относительно дальнейшего функционирования Евросоюза и, более того, они обязательно будут воплощены в жизнь после их победы на выборах. Об этом было со всей решимостью заявлено во время июньской встречи министров иностранных дел государств – основателей Европейского Союза.

Польша на периферии ЕС
Для польского правительства результаты референдума в Великобритании – это серьёзный вызов. Партия «Право и справедливость» заявляла о смене основного союзника Польши в Евросоюзе: Германии на Великобританию. В данный момент не имеет смысла спорить, положительным или отрицательным было бы это изменение во внешней политике Польши. Это неважно, поскольку всё свидетельствует о том, что Великобритания выйдет из Евросоюза.

В такой ситуации сложно будет продвигать идею Междуморья, которая предполагает союз многих стран Центрально-Восточной Европы под руководством Польши, усиленной союзом с Великобританией. Без стратегического сотрудничества с Соединённым Королевством идея польского регионального лидерства становится более уязвимой.

Перепрограммирует ли польское правительство в связи с этим своё сотрудничество снова на Германию и старое ядро Европейского Союза? Судя по последним жестам и высказываниям политиков правящей партии, это малоправдоподобный сценарий. Ведущие политики «ПиС» озвучили мнение, что Брексит – это доказательство того, что «европейцы не хотят такого Евросоюза». Это заявление прозвучало из уст премьер-министра Беаты Шидло, в подобном же духе высказался Ярослав Качинский и глава польской дипломатической службы Витольд Ващиковский.

читайте также

Великая католическая Польша

Не секрет, что «Право и справедливость» — это партия евроскептиков. «ПиС» поддерживает членство Польши в Евросоюзе, но жаждет ограничения сферы влияния Брюсселя и укрепления национальных государств. Такое видение в корне отличается от принципов, содержащихся во французско-немецком документе.

Деятельность польских дипломатических служб свидетельствует о нежелании сотрудничать с ядром Евросоюза и дальнейших попытках формирования союзов на периферии ЕС. Министр Ващиковский раскритиковал встречу шести государств-основателей ЕС, что, в принципе, и обязан был сделать, поскольку в интересах польского государства – участие во всех возможных встречах, на которых принимаются решения о будущем ЕС.

27 июня 2016 г. МИД Польши организовало «встречу министров иностранных дел ЕС». К сожалению, из 9 прибывших в Варшаву гостей всего лишь четыре оказались главами дипломатических служб – из Румынии, Болгарии, Греции и Венгрии. Остальные страны (в том числе Австрия, Испания и Словения), как сообщается в официальном коммюнике МИД Польши, были представлены «высокими чиновниками».

Польская дипломатическая служба организовала встречу представителей достаточно случайно подобранных стран, в кругу которых невозможно вести конструктивную дискуссию. В ходе этой встречи не был выработан какой-либо «польский план», способный конкурировать с интеграционными планами старого Евросоюза.

Растут опасения, что польское правительство увязнет в противодействии основному течению ЕС, не найдя в тоже время ключик, способный убедить региональных партнёров в своей лидирующей роли. Таким образом, Польша может исключить себя из процесса принятия решений по вопросам будущего Европейского Союза. Политикам останется лишь сетовать на Германию и Брюссель, а также уповать на перспективу национальной самодостаточности Польши, которая сама позаботится о своей позиции в мире и создаст собственные билатеральные союзы.

Без влияния на Восточную Европу
В нынешней ситуации большинство стран-членов рассматривает сотрудничество с Восточной Европой как второ-, если не третьестепенный вопрос. Конечно же, проходят официальные встречи, например, июньский визит министра иностранных дел Грузии Михаила Джанелидзе в Польшу или визит премьер-министра Украины Владимира Гройсмана в Берлин. Билатеральное сотрудничество будет продолжаться.

При таком количестве неизвестных Евросоюз не в состоянии дать какой-либо импульс странам Восточной Европы. На этот счёт нет идей ни у ЕС, ни у одной из стран региона. Государства Восточной Европы сосредоточены на своих интересах и бесполезно искать там поддержку для углубления связей с Европейским Союзом, поскольку они не без оснований считают, что этот сценарий невозможно воплотить в жизнь в современных условиях. Это плохая новость для Польши, ещё несколько лет тому назад имевшей амбиции относительно ведения диалога Евросоюза с Восточной Европой на основе программы Восточное партнёрство.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Польская восточная политика – построить заново!

Следует иметь в виду, что российское влияние на внутреннюю ситуацию Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины не будет уменьшаться. Нужно отдавать себе отчёт в том, что это влияние будет только усиливаться. Какое контрпредложение может выдвинуть Польша, чтобы весь регион опять не стал «зоной российского воздействия»? Польское правительство, выбирая стратегию построения региональных союзов и отрицания идей ядра ЕС, будет не в состоянии создать какое-либо привлекательное предложение для региона, который столь важен для Польши.

С целью сохранения весомой позиции на востоке Европы польскому правительству необходимо бороться за право быть допущенным в европейский центр принятия решений. Это нереально, если не найти общего языка с Западной Европой, прежде всего, с Германией. Западный сосед – это не просто самый серьёзный европейский игрок, но и неизменный союзник Польши. Однако в недалёком будущем это может измениться, если со своих постов уйдут пропольский канцлер Ангела Меркель и преданный идее польско-немецкого сотрудничества президент Германии Йоахим Гаук. Время, оставшееся до их ухода, — это последний шанс, чтобы в союзе с Западом участвовать в принятии решений о будущем Евроcоюза и его восточных соседей.

Перевод с польского: Людмила Слесарева

Facebook Comments
Главное фото: Флаг Европейского Союза, источник: Европейский Парламент, лицензия CC BY-NC-ND 2.0
Łukasz Grajewski
Łukasz Grajewski
Редактор польскоязычной версии Eastbook.eu

Socjolog, absolwent Studium Europy Wschodniej UW. Pracował w administracji publicznej, aktywny w trzecim sektorze (Fundacja Wspólna Europa, Polska Fundacja im. Roberta Schumana, Inicjatywa Wolna Białoruś). Autor licznych publikacji o Europie Wschodniej w polskich mediach.

контакт: l.grajewski@eastbook.eu

Читай все статьи