Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Maciej Zaniewicz

«Европейская гражданская война»: объединит ли Центральную Европу борьба за бюджет?

Действия и слова западноевропейских политиков все чаще направлены в сторону «новых» стран ЕС - в том числе Польшы и Венгрии. Хотя официально западные страны выражают свою обеспокоенность лишь верховенством права, но вопросы финансов и распространения средств ЕС на ближайшие годы во всех этих обсуждениях также играет не последнюю роль.

«Складывается впечатление, что в Европе идет некая гражданская война, в которой наши разногласия и, подчас, наш национальный эготизм, кажутся важнее, нежели сохранение единого фронта», — заявил Эммануэль Макрон во время своего выступления в Европарламенте в Страсбурге.

Президенту Франции даже не нужно было указывать, где именно проходит линия фронта. Главные бастионы «нелиберальной демократии» точно должны были бы находиться в Будапеште и Варшаве. Под огонь критики западных лидеров также попала Словакия ( в связи с существующей угрозой для жизни журналистов) и Чехия ( после перевыборов популиста Милоша Земана). Вот только результатом действий французского лидера может стать создание реальной линии фронта между Европой двух скоростей, а Вышеградская группа может стать лидером «худшей Европы».

Антилиберальная чума?

Триумф популизма в западном мире является явлением, которое уже перестает удивляет представителей либеральных элит. Термин «нелиберальная демократия» (illiberal democracy) имеет все шансы стать столь же популярным, как и понятие «суверенная демократия». Такие ярлыки по очереди получают все страны, в которых к власти приходят партии анти-истеблишмента. И в этом списке рядом с Турцией появляется Венгрия и Польша. Постепенно в этом контексте начинают также говорить об Австрии, Чехии и даже Румынии. .

Борьба за кусок торта

Реальная борьба в Евросоюзе идет, в первую очередь, за бюджет. Слова Макрона о гражданской войне показывают позицию французского президента – он будет стараться наказать государства, которые не принимают мигрантов, те «нелиберальные демократии», которые не соблюдают верховенства закона. Разговоры о том, что страны региона должны быть наказаны, активно ведутся и на страницах либеральных изданий, например, таких как The Economist.

Западные политики и эксперты подчеркивают, что «нелиберальные правительства» в Польше и Венгрии получают поддержку электората за счет денег Евросоюза. По их мнению, наибольшую выгоду от фондов ЕС в Польше получает провинция, население которой и является электоратом партии «Право и справедливость».

В Венгрии, согласно западной позиции, деньги из европейских фондов оседают в карманах олигархов, связанных с Орбаном . Уменьшение этого денежного потока могло бы стать способом борьбы против Обрана и Качиньского.

Учитывая также процесс выхода Великобритании из ЕС, сокращение дотаций также ожидает Чехию и Словакию , которые являются вторым бенефициаром европейского бюджета после Польши.

Как это ни парадоксально, хотя аргумент выхода Великобритании из ЕС в этом контексте очень активно используется, на самом деле сумма нового бюджета вообще не уменьшилась, поэтому никакие сокращения не требуются. Стоит отметить, что именно страны Вышеградской группы выступали за то, чтобы увеличить членские взносы вместо того, чтобы сокращать бюджет.

«Переговоры, касательно финансовых перспектив, будут в ближайшие месяцы одним из главных направлений для Вышеградской группы. Страны группы представляют схожую позицию, в том числе выступают за увеличение взносов для стран-членов, что помогло бы компенсировать потери от выхода Великобритании из Евросоюза. Также они выступают за сохранение политики сплочения и единой сельскохозяйственной политики – двух ключевых позиций в бюджете Евросоюза», — отмечает эксперт Центра восточных студий Анджей Садецкий.

Бюджетный союз

Объявление гражданской войны накануне разговоров о бюджете – крайне рискованный шаг. Это может привести к более активному участию стран Вышеградской группы в совместной борьбе за свой кусок общего бюджетного пирога. В результате, Чехия или Словакия могут закрыть глаза на нарушения демократических принципов в Польше или Венгрии ради общей борьбы.

«Страны Вышеградской группы со скепсисом относятся к идеи привязывать структурные бюджеты к вопросу верховенства права. Различия (во взглядах между странами Вышеградской группы – ред.) скорее касаются отдельных проблем. Например, Чехии и Словакии очень важно сохранить субсидии для крупных фермерских хозяйств, что является следствием специфики сельскохозяйственного сектора в этих странах», — подчеркивает Садецкий.

Некоторые европейские политики, например, Жан-Клод Юнкер, похоже, видят потенциал в укреплении Вышеградской группы. Его недавняя встреча с премьер-министром Словакии Петером Пеллегрини тому доказательство. Словакия в июле займет пост председателя Вышеградской группы и ее роль в «европейской гражданской войне» может неожиданно возрасти.

Не стоит считать, что бороться с видением Европы Макрона будут исключительно страны Вышеградской группы.

«Как и в переговорах по предыдущей перспективе, государства Вышеградской четверки, вероятно, будут совместно создавать более широкие коалиции, прежде всего в Центральной Европе, но также переманивая на свою сторону другие государства-члены. Например, для Франции будет также важен вопрос сельского хозяйства, а для южных стран связующим звеном может стать политика сплочения», — отмечает Анджей Садецкий.

Государства уже активизировали свои силы в борьбе за бюджет. По инициативе Польши воскресили «Группу сторонников политики сплочения», встреча которой состоялась 14 мая нынешнего года. На встрече присутствовали представители Португалии, Испании, Словении, Хорватии, Румынии, Словакии, Чехии, Литвы, Эстонии, Венгрии, Латвии, Греции, Болгарии и Польши. Даже этот пример может показать, что разделение на новую и старую Европу уже не столь очевиден, а Польша и члены Вышеградской группы могут быть конкурентоспособными игроками на европейской арене.

Случайная привлекательность

Создается впечатление, что французский лидер не понимает, что на фоне его острой риторики, действия Варшавы в регионе могут казаться все более привлекательными и конструктивными.

Основной проблемой Вышеградской группы остается неразвитая инфраструктура, которая усложняет транспортировку продуктов и сырья на оси Север-Юг. Карпаты, как и в XIX веке, являются эффективным барьером, вот только не для вражеских войск, а для трубопроводов, автомагистралей и железнодорожных соединений. До сих пор удобнее на поезде доехать из Варшавы в Москву, чем из Кракова в Прагу или Братиславу. Чтобы решить эту проблему президент Польши Анджей Дуда выступил с проектом «Инициативы Трех морей». Цель проекта – развитие инфраструктуры, что позволит соединить между собой «новые» страны Евросоюза.

Главные инициативы в рамках проекта – дорожный коридор Via Carpatia и соединение газопроводов в польском городе Свиноустье и на хорватском острове Крк, что позволило бы обеспечить региону энергетическую безопасность. К тому же, развитие польско-словацких газовых соединений, так называемых межсоединителей, защитит Братиславу от повторения газового кризиса, который разразился на рубеже 2008 и 2009 годов. В то время Словакия объявила чрезвычайное положение в связи с перерывом поставок из России через Украину.

Воплощение в жизнь этих инициатив позволит новым членам Евросоюза укрепить связи между собой, как результат, диверсифицировать торговлю, в которой в значительной степени сейчас доминирует Германия.

Чтобы этого достичь необходимы средства Евросоюза. Однако сигналы, которые Брюссель посылает в центральноевропейские столицы, ставят под сомнение осуществление этих планов. Вполне возможно, что в этой ситуации борьба за средства ЕС сплотит Вишеградскую группу, а слова Макрона станут пророческими. Тем не менее, связующим звеном не будут «нелиберальные ценности», только деньги Евросоюза.

Facebook Comments

***

2 мая Еврокомиссия представила проект бюджета ЕС на 2021-2027 годы. Он предполагает расходы в размере 1,135 трлн евро – это приблизительно 1,1 % ВВП все стран-членов. Наиболее серьезные изменения касаются предполагаемого использования средств. До сих пор большинство из них - около 47% - выделялись на равномерное развитие, в том числе и на важные для молодых стран-членов структурные фонды. Именно они позволяли «преодолевать» разницу в экономическом развитии между бедными и богатыми странами. На втором месте было сельское хозяйство - 39%. Более 6% бюджета было направлено на администрирование и внешнюю политику, а 2% - на безопасность.

Сейчас, учитывая меняющиеся проблемы, главным образом миграционный кризис, страны старой Европы выступают за увеличение расходов на оборону и внешнюю политику за счет структурных фондов. Больше денег также нужно потратить на интеграцию иммигрантов и молодежные обмены. Кроме того, западные политики пытаются сделать так, чтобы выплаты в рамках структурных фондов зависели от соблюдения верховенства права, что, в свою очередь, будет оценивать ЕС. Это позволило бы заморозить средства, выделяемые для Польши и Венгрии.

Главное фото: P. Tracz/KPRM
Maciej Zaniewicz
Главный редактор польскоязычной версии Eastbook.eu
Читай все статьи