Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Бартек Теславский

Муниципальные выборы в Польше: рекордная явка и неожиданные результаты

В минувшее воскресенье в Польше состоялись муниципальные выборы, которые, в первую очередь, запомнятся благодаря невиданной ранее явке. Больше всего голосов по всей стране получила правящая пария «Право и справедливость», но стоит ли считать это победой? В этом вопросе мнения расходятся.

В политической борьбе за Варшаву большинство экспертов и наблюдателей предрекали второй тур. Один из польских еженедельников даже вышел в понедельник с информацией на обложке о очередном этапе голосования просто не успев поменять макет перед печатью.

Тем временем кандидат от «Гражданской коалиции» – коалиции двух крупнейших оппозиционных партий («Гражданская платформа» и «Современня») – Рафал Тшасковский одержал победу в первом туре, получив 56,67% голосов. Его оппонент Патрик Який, представляющий партию власти, получил почти в два раза меньше голосов избирателей.

Результаты выборов показали, что крупнейшие города до сих пор остаются бастионами оппозиции. Представители «Гражданской коалиции» победили не только в Варшаве, но также в Лодзи, Белостоке, Люблине, Вроцлаве и Познани. В Кракове и Гданьске еще ожидается второй тур. В обоих случаях за кресло мэра будут сражаться независимые кандидаты против кандидатов от «Права и справедливости».

Второй неожиданностью стали результаты «Польской крестьянской партии», электоратом которой всегда являлись жители поселков и деревень. На муниципальных выборах их кандидатам удалось показать результат лучше, чем на парламентских выборах — в 2015 году эта политическая сила получила 5.13% голосов при 5% пороге для прохождения в парламент.

Сейчас партия, которую возглавляет молодой лидер Владислав Косиняк-Камыш, получила значительную поддержку избирателей в большинстве воеводских сеймиках (учредительный и контрольный орган самоуправления воеводства – ред.), в которых представлена и сейчас. Польская крестьянская партия также заявляет, что не войдет в состав коалиции с правящей партией «Право и справедливость».

«Никакой коалиции с политическими террористами», — написал в Twitter пресс-секретарь партии Якуб Стефаняк.

Кого выбирали поляки?

Поляки выбирали членов местного самоуправления. Каждому избирателю выдавалось по 4 бюллетеня, на которых жители голосовали за войтов гмины (гмина – самая маленькая административная единица Польши), мэров городов, представителей районов (в Варшаве), а также депутатов городских советов и воеводских.

Польская административная система предполагает далеко идущую независимость отдельных единиц территориального самоуправления. У каждой коммуны, округа и провинции есть свои собственные полномочия и собственный бюджет, которым может свободно распоряжаться и который формируют не только деньги из центрального бюджета, но и налоги местных жителей. Отсутствие прямого контроля со стороны «центра», делает возможным ситуацию, когда в регионах управляют оппозиционные партии. Выборы на региональном уровне важны также и потому, что деньги из фондов ЕС распределяются чаще всего именно на местном уровне.

Стоит также отметить, что это первые выборы после реформы избирательной системы в Польше. Согласно закону от 11 января 2018 года, мэр или войт не может находиться на своей должности более двух сроков, хотя ранее такого ограничения не было. Кроме того, срок полномочий увеличили с 4 до 5 лет.

Непростая победа «Права и справедливости»

Хотя «Право и справедливость» добились самого лучшего результата среди всех участников на этих выборах, но об успехе правящей партии говорить довольно сложно. Средняя поддержка на уровне 33% может требовать от правящей партии создания коалиции, а с этим у «ПиС» возникнут проблемы. Согласно последним данным, «Право и справедливость» будет управлять самостоятельно лишь в 6 местных советах. Не столь комфортной будет ситуация в столичном воеводстве – Мазрвецком, поскольку, объединив свои силы, оппозиция в сеймике может получить 26 голосов против 24 голосов правящей партии. Похожая ситуация имеет место и в Нижней Силезии.

По мнению бывшего премьер-министра Лешка Миллера, «ПиС» можно назвать победителем, поскольку партии удалось улучшить свой результат, по сравнению с 2014 годом. Причиной поражения кандидата от «ПиС» в Варшаве экс-министр называет сравнение предвыборной кампании с Варшавским восстанием. Некоторые эксперты утверждают, что правящая партия сама подпортила свою ситуацию практически на финише капании, в том числе своим видеороликом, в котором утверждали, что в случае победы их оппонентов, Польшу «накроет» волна беженцев. Марек Мигальский в своей колонке для издания Rzeczpospolita утверждал, что никогда ранее не было столь значительного раздела Польши на либеральные города и консервативную провинцию.

Явка и нарушения

Высокая явка – главный позитивный сигнал, свидетельствующий об интересе общества к вопросам региональной политики. В воскресенье, 21 октября, проголосовали 54,81% поляков, имеющих право голоса. Это почти на 8 процентов больше, чем во время предыдущего голосования. Несмотря на эти хорошие результаты, поляки все еще далеки от Западной Европы.
«Такая явка вызвана также тем, что уже давно не было выборов и люди жаждали этого», — объясняет Павел Мусялек — член правления Ягеллонского клуба.

Несмотря на высокую явку, многие поляки не могли принять участие в голосовании. В день выборов выяснилось, что регистрация через Интернет с использованием государственной системы не работает должным образом.

«Это были технические проблемы, сотрудники городских офисов часто работали 16 часов, понимая, что перерегистрация провалится. Недостаточно сотрудников, к тому же система была неэффективной. Это системная проблема, но она больше связана с администрацией и реестром избирателей. Однако представляется, что это не было преднамеренным и запланированным действием, направленным на фальсификацию результатов выборов», — пояснил Кароль Биёсь, социальный наблюдатель в рамках программы «Наблюдатели в действии».

В заявлении Министерства по цифровым вопросам, ведомство извиняется за сложившуюся ситуации, но отмечает, что в случившимся не из вина, а местных властей. В общем, выборы показали, что есть еще много вещей и до идеала еще далеко.
Кароль Биёсь подчеркнул, что главной проблемой в день выборов было обычная небрежность.

«Существует много процедурных нарушений, которые возникают из-за неспособности понять процедуры и разрешения Государственной избирательной комиссии. Как следствие, нарушения, которые мы могли наблюдать в Мазовецком воеводстве, можно было бы использовать для фальсификаций. Международные наблюдатели из России, с которыми мы говорили, довольно точно резюмировали ситуацию в Польше: мы поняли разницу между процедурными нарушениями и фальсификациями».

Прогноз на следующие выборы

До парламентских выборов в Польше еще год, поэтому предвидеть на основе данных муниципальных выборов, кому отдадут свои голоса поляки в 2019, тяжело.

«Интерпретация результатов муниципальных выборов непростая, потому что они имеют свою специфику и не дают ответа на вопрос, кто из партий занимает какую позицию. Делать прогноз партийных результатов, основанный на результатах выборов в местные органы власти, абсолютно бессмысленно, потому что всю картину не позволяют увидеть, к примеру, беспартийные кандидаты, а также факт, что избиратели голосуют за конкретных людей, а не за политические силы в целом», — подчеркнул Павел Мусялек.

Данная публикация была создана при финансовой поддержке Международного Вишеградского Фонда — www.visegradfund.org

Facebook Comments

***

Редакция «Eastbook RU» может не разделять точку зрения, изложенную в авторском материале.

Главное фото: Источник: flickr.com
Читай все статьи