Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Maciej Zaniewicz

Противоречивое соглашение в последний момент – итоги климатического саммита COP24

В результате заседаний, длившихся более 2 недель, удалось прийти к соглашению. Страны–участницы саммита согласовали «Катовицкую книгу правил», сдерживающую рост глобальной средней температуры до 2 °C. Какова цена такого соглашения?

До последнего не было ясно: удастся ли договориться участникам саммита. Ведь спорить было о чем. Целью саммита являлось согласование правил реализации Парижского соглашения, принятого на предыдущем COP21 в 2015 году. Тогда стороны пришли к соглашению о необходимости остановить рост средней температуры на Земле до предела 2 °C. Иначе говоря, планировалось разработать точный план и механизмы реализации Парижского соглашения. И этого удалось достичь, пусть и с некоторым промедлением.

Успех и неудача одновременно

Основной целью саммита являлась разработка формы реализации Парижского соглашения. Итоговый документ планировалось утвердить на церемонии закрытия форума в пятницу, 14 декабря. Однако этого не удалось достичь.

Автор: Мачей Заневич

Во многом это произошло из-за сопротивления Бразилии, которая в последний момент захотела добавить в итоговое соглашение выгодные для себя пункты. Однако было бы большим упрощением перекладывать всю ответственность за сложившуюся ситуацию на одну лишь Бразилию. Участников саммита можно весьма четко разделить на две группы. Первая группа решительно выступала за защиту окружающей среды, а вторая – пыталась смягчить некоторые положения итогового документа. В первую очередь, спор касался финансирования проекта. Развивающиеся страны — Бразилия, Китай или ЮАР — требовали, чтобы большую часть затрат на модернизацию взяли на себя развитые страны, прежде всего США и члены Европейского союза.

Автор: Мачей Заневич

Кроме того, сильное давление на участников саммита оказывали экологические организации, особенно Гринпис и Всемирный фонд дикой природы. Во время COP24 активисты Гринпис проникли в дымоходный охладитель электростанции в Белхатове, протестуя против использования угля в энергетике. Польша также получила антипремию года, как один из главных противников защиты окружающей среды.

Автор: Мачей Заневич

Нетрудно сделать вывод, что Варшава была противников радикальных мер, направленных на защиту экологии. Польша отметила, что производит 80% энергии из угля, и коренным образом изменить эту ситуацию не представляется возможным. Поэтому уже в первую неделю работы саммита с подачи Варшавы была принята декларация о справедливости и солидарности (справедливый транзит), подчеркивающая социальное измерение резких экологических трансформаций. Не случайно местом проведения COP24 стал город Катовице – столица шахтерской Силезии, где наиболее остро ощущаются последствия сокращения рабочих мест в сфере добычи каменного угля.

Автор: Мачей Заневич

В ходе конференции польская делегация подчеркивала важную роль сохранения лесов для защиты климата. Именно поэтому в польском павильоне во время саммита, кроме угля, можно было ознакомиться со стендом Государственного управления лесами.

Автор: Мачей Заневич

В этом вопросе польская сторона проявила солидарность с делегацией России, что является весьма редким явлением. Роль лесов также подчеркивалась и другими участниками, например, такими как Таиланд. В итоге декларация под названием «Леса для климата» без проблем получила поддержку большинства участников.

Автор: Мачей Заневич

Хотя и с некоторой задержкой, но в конце концов был также принят итоговый документ COP24 – “Катовицкая книга правил”. Соглашение объемом в несколько сотен страниц определило путь, который должны пройти страны для достижения целей, сформулированных в Парижском Соглашении. Согласно ее положениям, государства-участники должны до конца 2019 года ратифицировать документы, в которых будут прописаны конкретные шаги, предпринимаемые для достижения очерченных целей.

Итоги саммита были восприняты неоднозначно. С одной стороны, на COP24 были приняты те документы, которые и предполагалось принять. Этого удалось добиться, несмотря на огромные разногласия между участниками.

Автор: Мачей Заневич

Гораздо критичнее результаты саммита оценили представители экологических организаций.

«Трудно говорить об успехе, но нам удалось избежать впечатляющего провала — к сожалению, без помощи польского председательства», — заявили в Гринпис.

Организация подчеркнула, что именно благодаря присутствию Генерального секретаря ООН, который мобилизовал участников саммита к работе, удалось добиться хоть каких-то результатов.

За кулисами саммита

Во время проведения саммита Катовице превратился в настоящую крепость. Жителей и гостей столицы Силезии не покидало ощущение, что в городе введено военное положение. На время проведения COP 24 в городе был введен режим террористической угрозы. Улицы патрулировала полиция со всей Польши, полицейские посты стояли на каждом втором перекрестке, а над головами участником саммита кружили вертолеты с коммандос, готовые приземлиться в любой момент.

Автор: Мачей Заневич

Так называемая «голубая зона» была плотно отделена от остальной части города и на время проведения мероприятия считалась экстерриториальным анклавом ООН. Чтобы попасть внутрь, необходимо было получить специальную аккредитацию ООН, а затем пройти специальный «пограничный контроль».

Автор: Мачей Заневич

Теперь, когда делегаты возвращаются в свои страны, пришло время привести город в порядок и отчитаться о доходах и расходах. Еще до начала саммита жители города Катовице были убеждены в полезности проведения COP24, поскольку десятки тысяч гостей нужно будет заселить, накормить и доставить до места проведения мероприятия. Одним словом, участники саммита должны были оставить в городе много денег.

И хотя пока рано подсчитывать прибыль от организации COP24, уже можно сделать предварительные выводы . Во-первых, ожидания не оправдались. Катовице тяжело назвать туристической меккой, а гостиничный и туристический потенциал города не настолько разнообразен. Вследствие этого уже за несколько месяцев до начала мероприятия найти место для ночлега было проблематично. Наиболее предприимчивые жители начали сдавать гостям собственные квартиры. При этом стоимость двухнедельной аренды иногда превышала несколько среднемесячных зарплат в городе.

Еще хуже обстояло дело с ресторанами. Владельцы заведений, надеясь на толпы голодных делегатов, подготовили новое меню, еще пахнущее типографской краской, с новыми высокими ценами, что отпугнуло местных жителей. С другой стороны, оказалось, что гости COP24 предпочли питаться в «голубой зоне» или в гостиничных номерах. В результате, популярные рестораны в центре города пустовали.

Городские власти, надеявшиеся на развитие туристического потенциала города, также остались разочарованы. К сожалению, в памяти большинства гостей COP24 Катовице останется шахтерским городом, который ассоциируется лишь с добычей угля.

Автор: Мачей Заневич

Парадоксальным эффектом климатического саммита стала также … рекордная эмиссия выхлопных газов в Катовице. Большие палатки, в которых частично проводилось мероприятие, отапливались теплым воздухом, подогреваемым дизельными генераторами.

Сможет ли COP24 внести реальный вклад в улучшение качества климата и остановить глобальное потепление? На это, в первую очередь, надеялись экологи, которые более других остались разочарованы саммитом. Мероприятие действительно не поставило новых целей и не предложило радикальных решений. Однако его роль заключалась не в этом. Речь шла о конкретных шагах по реализации положений саммита 2015 года, что и было достигнуто. Теперь вопрос заключается в том, как «Катовицкая книга правил» будет соблюдаться в отдельных странах – соблюдаться на деле, а не на словах.

Данная публикация была создана при финансовой поддержке Международного Вишеградского Фонда — www.visegradfund.org

Facebook Comments

***

Редакция «Eastbook RU» может не разделять точку зрения, изложенную в авторском материале.

Главное фото: Автор: Мачей Заневич
Читай все статьи