Сайт использует файлы cookies для правильного отображения элементов. Если вы не выражаете согласия на использование файлов cookie, поменяйте настройки браузера.

Ok
Александр Шевченко

Плохие дороги, системы и ужасные туалеты: как изменить ситуацию на польско-украинской границе?

Каждый, кому хоть раз приходилось пересекать польско-украинскую границу на автомобиле или автобусе, знает все «прелести» многочасового ожидания среди десятков других автомобилей, зачастую даже без возможности посетить туалет. В чем причина такой ситуации и можно ли ее изменить?

На польско-украинской границе, длина которой составляет 535 км, действует 8 автомобильных пунктов пересечения и 6 железнодорожных. Для сравнения – на аналогичной по размеру польско-словацкой границе (541 км) на момент вступления обеих стран в Шенгенскую зону в 2007 году, действовало 52 автомобильных пункта и 3 железнодорожных. На границе с Германией (467 км) до 2007 года работали 30 автомобильных, 5 речных и 8 железнодорожных пунктов. На польско-чешской границе (796 км) — 114 автомобильных и 9 железнодорожных пунктов.

Разумеется, из трех соседних с Польшей стран, не входящих в Шенгенскую зону (Украина, Беларусь, Россия), именно граница с Украиной является наиболее загруженной. По данным «Европы без барьеров», в 2017 году польско-украинскую границу пересекли 22,6 млн человек. Наиболее загруженным был автомобильный и пешеходный пункт «Шегини», который за год пересекли 5,5 млн человек, то есть в день в среднем через пункт проходят более 15 тысяч человек. Отсюда и многочасовые очереди.

«Что касается новых пунктов пропуска, то их заявлено пять. Самым перспективным из них является пункт «Мальговицы-Нижанковичи». На его создание только польская сторона в 2018 год потратила 100 млн злотых. На данный момент Польша подготовила проектно-сметную документацию, а Украина, в первую очередь, должна отремонтировать дороги до Нижанковичей. В конце 2018 года деньги на ремонт этого направления были выделены», — рассказывает аналитик «Европы без барьеров» Екатерина Кульчицкая в рамках польско-украинского общественного проекта «Граница с человеческим лицом».

Впрочем, учитывая долгие бюрократические процессы, непонятно как долго может продлиться процесс открытия новых пунктов пропуска. Вполне вероятно, что это затянется на годы.

Две беды: дороги и…

Польская сторона в диалоге с Украиной акцентирует внимание на качестве использования существующих пунктов пропуска, утверждая, что нет смысла открывать новые пункты, пока старые не используются максимально эффективно.

Одной из наиболее актуальных инфраструктурных проблем, является качество дорог с украинской стороны.

«В 2015 году была достигнута договоренность о выделении Польшей кредита Украине в 100 млн евро на 30 лет. Мы проводили консультации с министерством инфраструктуры Украины и они говорили, что этот кредит сейчас в «полузамороженном» состоянии. Вроде бы есть договоренность о выделении этих средств, но по факту кредит не реализован. И на реконструкцию дорог выделяются небольшие суммы из украинского бюджета. Например, на 2018 год была запланирована реконструкция 1,2 км дороги до Нижанковичей», — подчеркивает Кульчицкая.

Кроме качества дорог, важной проблемой является медленная работа компьютерных систем на границах, из-за которой время ожидания путешествующих часто затягивается. В начале августа прошлого года по этой причине на нескольких украинских пунктах пропуска случился коллапс. Украинские пограничники из-за зависания компьютерной системы на несколько часов прекратили пропускать любые транспортные средства на территорию Украины, из-за чего очереди выросли на несколько километров, и людям пришлось около суток ждать прохождения через границу.

Также эксперты «Европы без барьеров» в исследовании «Анатомия украинской границы», отмечают проблему плохого качества туалетов на пунктах пересечения границы. Помимо количественной нехватки, они зачастую плохо обустроены, вовремя не чистятся и при этом, на отдельных пунктах, являются платными.

Не хватает на польско-украинской границе также и пеших пунктов. На данный момент функционирует всего один пеший пропуск в пункте «Шегини».

Проблема есть также с пересечением границы на велосипедах. Если в польском законодательстве велосипед признается транспортным средством и может пересекать границу наряду с автомобилями и мотоциклами, то в украинском законодательстве четкого определения велосипеда нет. Это приводит к тому, что пропуск велосипедиста на границе зависит от трактовки конкретного пограничника.

«Если говорить о проезде на велосипеде автомобильного пункта пропуска, то бывают ситуации, когда проезжаешь польскую границу – тебя пропускают и ничего не говорят о том, что нельзя, а украинские пограничники останавливают, потому что нельзя, и нужно искать автомобиль. Хотя некоторое время назад, через другой пункт польские граждане без проблем проехали велосипедами на автомобильном пункте пропуска», — рассказывает руководитель проекта «Украина на велосипеде» и председатель «Фонда активной мобильности» Александр Вьончек.

Зачем спешить?

Время пересечения границы зависит также от процедур и работы пограничников, которые на некоторых пунктах работают быстрее, на некоторых медленнее. Согласно исследованию «Европы без барьеров», среднее время ожидания на наиболее загруженном пункте «Шегини» меньшее, чем на менее загруженном «Краковце» — 4,5 и 5 часов соответственно.

В сентябре прошлого года ГФС Украины проинформировала, что на пунктах пересечения границы во Львовской области образовались большие очереди из-за «тихой забастовки» польских пограничников. В польских и украинских СМИ тогда распространилась информация, что так называемой «итальянской забастовкой», то есть намеренным промедлением исполнения своих обязанностей, польские пограничники намерены добиться от собственного руководства повышения зарплаты.

Одним из способов избегать подобных ситуаций в будущем и улучшить эффективность работы пограничников, является создание совместных польско-украинских пунктов пересечения. Совместная работа не только ускоряет переход границы, но и, благодаря обоюдному контролю друг за другом польских и украинских пограничников, предостерегает перед случаями «итальянской забастовки», коррупции или недолжного исполнения своих обязанностей. На данный момент на границе работают три пункта с совместным контролем — «Угрынив-Долгобычив», «Смильница-Кросценко», «Грушев-Будомнеж».

«Несмотря на то, что в этих пунктах больше 2 млн пересечений в год в каждом, там процедура происходит немного быстрее именно за счет общего контроля. Сейчас совместный контроль происходит по системе последовательности, то есть по факту есть один пункт пропуска – сначала проверяют украинские пограничники, потом польские. Но все в одном помещении, и за счет этого быстрее», — поясняет Екатерина Кульчицкая.

Однако введение совместного контроля в наиболее крупных пунктах как-то «Шегини» или «Краковец» упирается в несколько пока непреодолимых проблем.

Во-первых, законодательство ЕС не позволяет польским пограничникам работать в совместных пунктах пропуска, находящихся на территории Украины. Во-вторых, имеющиеся наиболее крупные пункты пропуска, как на польской, так и на украинской стороне не оборудованы для совместной работы двух погранслужб.

Что делать?

Ожидать, что государства сами начнут резко менять ситуацию на границе, по меньшей мере, наивно.

«Мы обратились к государственной фискальной службе Украины (ГФС- ред.), которая курирует вопросы финансирования инфраструктуры на границе. Нам сообщили, что на 2019 год запланированы средства на корректировку проектно-сметной документации по реконструкции международного автомобильного пункта пропуска «Устилуг». Кроме того, ГФС ожидает открытия пункта пропуска «Нижанковичи-Мальковичи», но отмечает, что дата открытия зависит от польской стороны. Это все, что планируется на этот год», — рассказывает коммуникационный менеджер «Европы без барьеров» Павел Кравчук.

Пока «политической воли» что-либо изменить в сложившейся ситуации нет. Удивительно, что тема границы не поднималась на местных выборах в Польше (в частности в Люблинском и Подкарпатском воеводствах, граничащих с Украиной). Проблему не видят и кандидаты на пост президента Украины. Но это не повод перестать об этом говорить, — утверждают общественные деятели и организации по обе стороны границы.

Facebook Comments

***

Редакция «Eastbook RU» может не разделять точку зрения, изложенную в авторском материале.

Главное фото: Пункт пропуска "Краковец"; Автор: Go Travel; Источник: Flickr: Ukraine-Poland border crossing
Читай все статьи