Cookies improve the way our website works, by using this website you are agreeing to our use of cookies .

OK

Які реформи можуть «реанімувати» Україну

Провідні українські експерти та громадські діячі презентували проект «Реанімаційний пакет реформ». Ініціатори проекту вважають, що настав час направити протестну енергію Майдану у конструктивне річище.

Презентація проекту. Фото: Ольга Консевич

Презентація проекту. Фото: Ольга Консевич

Нездоланне зло

Незалежний експерт Дмитро Котляр розповів про антикорупційну реформу, яка розробляється у рамках ініціативи. «Корупція – це зло, яке жодна країна не змогла повністю побороти, але  обмежити її до мінімуму можливо. У світі вже є готові рецепти. Нам тільки необхідно їх втілити», – каже пан Котляр. Він розподілив боротьбу з корупцією на три основні етапи: наявність політичної волі, запобігання корупції, невідворотність покарання.

«Зараз необхідно посилити доброчесність на підзвітність у публічному секторі. Для цього необхідно на нашу думку, переглянути всі закони про запобігання корупції і прийняти нові закони. Посилити механізми конфлікту інтересів, декларування майна. Можна створити Національну комісію з питань доброчесності або Національну комісію із запобігання корупції», – впевнений експерт.

Згадав Дмитро Котляр і про проблему непрозорості партійних фінансів. «Відділити приватний сектор від політики, щоб приватний капітал не впливав на політичні процеси. Для цього необхідно провести реформи партійних фінансів, започаткувати державне фінансування політичних партій», – каже він.

Також, на його думку, треба: зруйнувати державну монополію на інформацію, забезпечити прозорість місцевих бюджетів, запровадити відповідальність за незаконне збагачення. «Наявність майна, яке не можна пояснити законними джерелами публічного службовця має бути достатньою підставо для притягнення його до відповідальності. Потрібно створити нову інституцію – Антикорупційне бюро, яке буде займатися корупцію серед високопосадовців», – пояснив експерт.

Реформа міністерств

Експерт Центру політико-правових реформ Віктор Тимощук розповів про те, як змінити ситуацію у галузі публічної адміністрації. «Сьогодні можна тільки поспівчувати новим міністрам. Міністерства зараз не здатні просувати реформи. У нас багато років руйнувався корпус державних службовців і професіоналів залишилося дуже мало. В сфері виконавчої влади потрібно реформувати міністерства і зробити так, щоб апарати міністерств очолювали професійні державні службовці», – каже пан Тимощук.

На його думку, необхідно забезпечити прозорість роботи уряду. «Насамперед повернути інструмент урядових комітетів. Цього рада не зробила у в новому законі про Кабмін. Насправді члени уряду між собою не спілкуються і лобістські рішення можуть дуже легко проводитися», – застерігає експерт.

Віктор Тимощук зазначає, що всі нові закони  про Кабмін, центральні органи, про місцеві адміністрації, які проголосувала влада, потребують вдосконалення. «Особливу увагу треба приділити реформі державної служби, оскільки у нас є новий закон, але він отримав негативну оцінку програми SIGMA (Програма підтримки вдосконалення врядування та менеджменту від ЄС – авт.). Потрібно скасувати преференційну пенсійну систему для держслужбовців. Оплата праці має бути основним інструментом залучення якісних кадрів. Так само потрібен новий орган, по типу Вищої ради юстиції у сфері державної служби для того, щоб формувати вищий корпус держслужби», – каже він.

Експерт наголошує, що зараз необхідно посилити реформу адміністративних послуг, передати більше повноважень на рівень органів місцевого самоврядування, переглянути якнайшвидше закон про демографічний реєстр і паспорти. «У ньому закладено 400 млн гривень. Натомість ми можемо прийняти європейський закон про документи, що посвідчують особу», – додає пан Тимощук.

Вибори і розвиток регіонів

Експерт Українського незалежного центру політичних досліджень Світлана Коночук звернула увагу на важливість реформи виборчого законодавства. «Упродовж останніх 4 років вибори розглядалися як можливість продовжити своє панування, але не як інструмент реалізації волі виборців. Законодавство послідовно насичувалося різними схемами, які дозволяли цілком легально досягати контрольованих результатів. Перше наше завдання – вилучити всі ці «гачки», – каже пані Світлана.

Згадала експерт і закон про всеукраїнський референдум. До речі, минулого року цей закон розкритикувала Венеціанська комісія. «Ми працюємо над новою редакцією закону про всеукраїнський референдум. Прошу Раду скасувати чинний на сьогодні закон про всеукраїнський референдум. Краще мати правову прогалину, ніж мати ризик застосування того закону, який призведе до суцільного фальшування результатів волевиявлення», – впевнена  Світлана Коночук.

Експерти обговорюють пропозиції. Фото: Ольга Консевич

Експерти обговорюють пропозиції. Фото: Ольга Консевич

Директор з науки та розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук розкритикував регіональну політику. «Державна регіональна політика в Україні була відсутня. Є два показові регіони. АР Крим,  де протягом 2010-2011 року отримали майже 50% всіх державних субвенцій на регіональний розвиток та Донецька область, де у 2012-2013 років отримав теж близько 50% субвенцій. Ці регіони виявилися найменш прихильними до ідеї української держави», – каже він.

На думку експерта, потрібно створити по всій території України єдиний український простір і провести децентралізацію. «Якомога більше ресурсів, повноважень і відповідальності потрібно вивести на рівень, який знаходиться найближче до людини. Децентралізація практично нівелює федералізацію і створює можливості для вивільнення енергії мас. Люди отримують можливість обирати владу, яка має повноваження, ресурси і відповідальність», – наголошує пан Анатолій.

Згадав експерт і про реформу місцевого самоврядування. На його думку, має відбутися передача повноважень від державної влади (на районному і міському рівні) до територіальних громад.

Суди, міліція і бізнес

Голова правління Центру громадського представництва «Життя» Андрій Скіпальский вважає, що українські суди реально зробити чесними. «Потрібна реформа дисциплінарної відповідальності суддів, процесуального законодавства. Звісно суди повинні стати доступнішими», – каже експерт. На його думку, також необхідна реформа механізму формування конституційного суду. «Можливо суддів мають призначати Рада старійшин, колишні судді Конституційного суду», – зазначає пан Скіпальский.

Експерт Центру політико-правових реформ Олександр Банчук розповів про «рецепти» реформування органів правопорядку в країнах Центрально-Східної Європи. За його словами, успішність реформ базується на принципі трьох «Д» – деполітизація, демілітаризація та децентралізація. «Потрібно змінити назву з міліції на поліцію і забезпечити прозорість діяльності органу. Добір кадрів має бути на конкурсній основі. В конкурсних комісіях мають бути представники громадськості», – вважає експерт.

Презентація відбулась у креативному просторі «Часопис». Фото: Ольга Консевич

Презентація відбулась у креативному просторі «Часопис». Фото: Ольга Консевич

Бізнесмен Олег Мацех наголосив, що від податкової реформи залежить добробут українців і поява середнього класу. На його думку необхідно змінити характер відносин між підприємцем і фіскальним органом, спростити адміністрування податків, вивести зарплату з тіні.

Звісно постає питання, як донести всі ці пропозиції до влади. Керівник програм Українського незалежного центру політичних досліджень Максим Лациба сказав, що цією ініціативою громадськість оголошує «правовий джихад». «Найближчим часом ми плануємо зустріч у Верховній Раді з представниками всіх фракцій. Будемо просити створити міжфракційну групу підтримки реформ. Також плануємо презентувати наші реформи на засіданні Кабміну. Паралельно ми вже зустрічаємося з деякими міністрами», – каже пан Лациба.

В рамках ініціативи «Реанімаційний пакет реформ» експерти з різних галузей намагатимуться налагодити зв’язок між суспільством та владою. Для цього вони підготували проекти реформ з 13 різних напрямків. 7 з них – основні і для них вже готуються законопроекти, а ще 5 потребують вдосконалення і обговорення.

Facebook Comments
Load all